Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2010 г. N 02АП-3600/2009

г. Киров

11 марта 2010 г.

Дело N А31-2265/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лысовой Т.В.,

судей Караваевой А.В., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буйских Э.Н.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Консул-Регион"

на определение Арбитражного суда Костромской области от 12.11.2009

по делу N А31-2265/2009, принятое судом в составе судьи Авдеевой Н.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консул-Регион"

к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области

третье лицо: Департамент культурного наследия Костромской области,

о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Консул-Регион" (далее - заявитель, Общество, ООО "Консул-Регион") обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области (далее - ответчик, Департамент) от 22.01.2009 N 256/з в предоставлении в собственность Общества трех земельных участков, расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Нижняя Дебря, 104, и обязании Департамента принять решение о предоставлении заявителю вышеназванных земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:040727:16, 44:27:040727:14, 44:27:040727:13 в виде подготовки в месячный срок проектов договоров купли-продажи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент культурного наследия Костромской области.

Решением суда первой инстанции от 19.06.2009 требования ООО "Консул-Регион" удовлетворены: оспариваемый отказ признан незаконным, на ответчика возложена обязанность, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельных участков и направить его Обществу с предложением о заключении соответствующего договора.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 данное решение оставлено без изменения.

03.11.2009 ООО "Консул-Регион" в связи с неисполнением Департаментом решения суда от 19.06.2009 в части заключения договоров купли-продажи земельных участков обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о выдаче исполнительного листа.

12.11.2009 суд вынес определение об отказе в удовлетворении указанного заявления. При этом суд исходил из того, что решения арбитражных судов о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления не предполагают выдачи исполнительных листов на их принудительное исполнение. Резолютивная часть решения от 19.06.2009 не содержит указания на взыскание или совершение каких-либо иных действий, которые могут быть совершены другим лицом, в том числе судебным приставом-исполнителем, то есть на возможность принудительного исполнения такого решения, а устанавливает факт недействительности решения органа государственной власти и обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Не согласившись с вынесенным определением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на статью 46 Конституции Российской Федерации и статьи 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит определение суда от 12.11.2009 отменить и выдать исполнительный лист по настоящему делу.

Ответчик и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в апелляционный суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Департамент культурного наследия Костромской области ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы Общества без его участия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя, ответчика и третьего лица.

Законность определения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Костромской области от 12.11.2009 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из резолютивной части решения от 19.06.2009 (т. 2 л.д. 11 - 18), суд не только признал незаконным отказ Департамента в предоставлении в собственность Общества трех земельных участков, но и обязал его осуществить подготовку проекта договора купли-продажи этих участков и направить его ООО "Консул-Регион" с предложением о заключении соответствующего договора.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (часть 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления Общества о выдаче исполнительного листа.

Ссылка Арбитражного суда Костромской области на то, что в резолютивной части решения от 19.06.2009 не указаны конкретные действия, которые обязан совершить Департамент во исполнение судебного акта, противоречит ее содержанию.

Кроме того, согласно части 1 статьи 179 Кодекса по заявлению лиц, участвующих в деле, или судебного пристава-исполнителя суд вправе разъяснить решение без изменения его содержания. Также части 1 статьи 32 Закона N 229-ФЗ предоставляет судебному приставу-исполнителю, взыскателю и должнику право в случае неясности положений исполнительного листа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Таким образом, рассматривая заявление ООО "Консул-Регион" о выдаче исполнительного листа, Арбитражный суд Костромской области допустил неправильное применение норм процессуального права, которое привело к необоснованному отказу в удовлетворении этого заявления.

В силу пункта 4 части 1, части 3 статьи 270, части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является основанием для отмены определения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу Общества следует удовлетворить, определение Арбитражного суда Костромской области от 12.11.2009 - отменить.

Возложить на суд первой инстанции обязанность по выдаче исполнительного листа, соответствующего абзацу 5 резолютивной части решения Арбитражного суда Костромской области от 19.06.2009 по делу N А31-2265/2009.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей относятся на Департамент и подлежат взысканию с него в пользу ООО "Консул-Регион".

Государственная пошлина в сумме 2000 рублей, уплаченная заявителем на неправильные реквизиты по платежным поручениям от 01.12.2009 N 311 и от 14.01.2010 N 7, должна быть возвращена Обществу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Консул-Регион" удовлетворить, определение Арбитражного суда Костромской области от 12.11.2009 по делу N А31-2265/2009 отменить.

Арбитражному суду Костромской области выдать исполнительный лист, соответствующий абзацу 5 резолютивной части решения Арбитражного суда Костромской области от 19.06.2009 по делу N А31-2265/2009.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области (место нахождения: Костромская область, г. Кострома, ул. Дзержинского, 15) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Консул-Регион" (ОГРН 1024400533926, место нахождения: Костромская область, г. Кострома, ул. Нижняя Дебря, 104) расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Консул-Регион" (ОГРН 1024400533926, место нахождения: Костромская область, г. Кострома, ул. Нижняя Дебря, 104) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную по платежным поручениям от 01.12.2009 N 311 и от 14.01.2010 N 7.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.В. Лысова

Судьи

А.В. Караваева Г.Г. Перминова