Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2010 г. N 06АП-764/2010

г. Хабаровск

19 марта 2010 г.

N 06АП-764/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в судебном заседании:

от Федеральной службы судебных приставов: представитель не явился

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области: представитель не явился

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве: представитель не явился

от закрытого акционерного общества "Нелькобазолото": представитель не явился

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области: представитель не явился

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области

на определение Арбитражного суда Магаданской области 01.02.2010 принятое судьей Адаркиной Е.А. о наложении судебного штрафа,

по делу N А37-23/2008

по заявлению закрытого акционерного общества "Нелькобазолото"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области

о признании недействительным требования от 26.12.2007 N 19135

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 06.03.2008 на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области наложен судебный штраф за неисполнение судебного акта в размере 5 000 рублей. Взыскание штрафа надлежало произвести в доход федерального бюджета.

На основании указанного определения выдан исполнительный лист от 07.03.2008 N 42118 и направлен в Федеральную службу судебных приставов.

25.03.2008 Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России) направила исполнительный лист N 42118 на исполнении по территориальности в Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, которое его возвратило без исполнения. Далее спорный исполнительный лист ошибочно направлен в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве и утрачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для рассмотрения Арбитражным судом Магаданской области вопроса о наложении судебного штрафа на лицо, виновное в неисполнении переданного ему на исполнение исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Рассмотрев вопрос о наложении судебного штрафа суд первой инстанции определением от 01.02.2010 наложил штраф в размере 3 000 рублей на Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, последнее заявило апелляционную жалобу, в которой просило его отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает, на необоснованность действий суда в силу того, что взыскателем по исполнительному листу N 42118 от 07.03.2008 является Федеральная служба судебных приставов, в связи с чем, в соответствии со статьей 242.2 и частью 1 статьи 242.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) с заявлением о взыскании в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов, должно обращаться ФССП России.

Отзывы не представлены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание арбитражного апелляционного суда не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

Статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрена ответственность за неисполнение судебных актов в виде судебного штрафа, налагаемого в порядке и размере, установленном в главе 11 Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 120 АПК РФ исполнительный лист направляется арбитражным судом судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, на которое наложен судебный штраф. Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом, взыскиваются в доход федерального бюджета (ч. 4 ст. 119 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что 08.04.2008 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской области Мироновой А.А. возбуждено исполнительное производство N 49002/2863/485/8/2008 о взыскании с должника: МИФНС России N 1 по Магаданской области судебного штрафа в размере 5 000 рублей, о чем уведомлены налоговый орган, ФССП России и Арбитражный суд Магаданской области.

Постановлением от 27.05.2008 исполнительное производство окончено в связи с тем, что должник является получателем средств федерального бюджета и исполнительный лист N 42118 письмом от 27.05.2008 за N 3702 возвращен в - Федеральную службу судебных приставов.

Между тем, в материалах дела имеется письмо Федеральной службы судебных приставов, которым исполнительный лист N 42118 направлен для исполнения по территориальности в Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, датированное 25.03.2008 и в соответствии с которым 08.04.2008 УФССП России по Магаданской области и было возбуждено исполнительное производство.

Согласно правовой позиции, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ указанной в информационном письме от 26.09.2006 N 114, уполномоченным государственным или муниципальным органом на взыскание денежных средств в доход бюджета является администратор поступлений в бюджет, который, как правило, выступает в судебном процессе от имени соответствующего публично-правового образования.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2008 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" согласно приложению 6 к названному Федеральному закону утвержден перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, в который входит и Федеральная служба судебных приставов, код бюджетной классификации 322, код бюджетной классификации дохода 1 16 17000 01 0000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о суде и судопроизводстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы).

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации" и целях закрепления за центральным аппаратом территориальными органами Федеральной службы судебных приставов полномочий по осуществлению функций администратора доходов федерального бюджета по главе 322 "Федеральная служба судебных приставов" издан Приказ от 28.02.2008 N 115.

Пунктом 1 указанного Приказа утвержден перечень подведомственных ФССП России администраторов доходов федерального бюджета, согласно приложению N 1 которого, в качестве администратора указано Управление Федеральная служба судебных приставов по Магаданской области.

В пункте 2 Приказа закреплено за центральным аппаратом и территориальными органами ФССП России полномочия администраторов поступлений в федеральный бюджет по главе 322 "Федеральная служба судебных приставов" по соответствующим кодам классификации доходов федерального бюджета согласно приложению N 2. В том числе по коду 322 1 16 17000 01 0000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Управление ФССП России по Магаданской области, как территориальный орган ФССП России, выступает от имени взыскателя по данному исполнительному листу с наличием соответствующих прав и обязанностей, установленных законодательством, является правомерным.

Следовательно, действия судебного пристава УФССП России по Магаданской области Мироновой А.А., выразившиеся в вынесении постановления от 27.05.2008 об окончании исполнительного производства со ссылкой на статьи 242.2, 242.3 БК РФ, необоснованны.

Уполномоченному органу на основании части 1 статьи 242.3 БК РФ следовало направить исполнительный лист N 42118 от 06.03.2008 по делу N А37-23/2008 в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику - МИФНС России N 1 по Магаданской области, лицевых счетов, а именно, в Управление Федерального казначейства по Магаданской области.

Приказом ФССП России от 14.01.2008 N 3 на руководителей территориальных органов ФССП России возложены обязанности по обеспечению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет по закрепленным кодам источников доходов и представлением бюджетной отчетности по формам и в сроки, установленные законодательством.

Учитывая, что действия УФССП России по Магаданской области привели к несвоевременному исполнению исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Магаданской области, то наложение судебного штрафа в порядке норм действующего АПК РФ, законны и обоснованны.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Магаданской области от 01.02.2010 по делу N А37-23/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в кассационном порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова