Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2010 г. N 09АП-27904/2009

г. Москва

23 марта 2010 г.

N А40-114649/09-2-626

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей: Свиридова В.А., Москвиной Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 46 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2009

по делу N А40-114649/09-2-626, принятое судьей Махлаевой Т.И.,

по заявлению ООО "Вегас"

к МИ ФНС России N 46 по г. Москве

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Казакова О.М. по дов. от 21.08.2009 N 07-17/45511з, удост.N 405884.

УСТАНОВИЛ

ООО "Вегас" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решение МИ ФНС N 46 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) от 06.07.2009 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации Общества в форме присоединения; обязать МИ ФНС N 46 по г. Москве на основании представленных документов провести государственную регистрацию ООО "Вегас" в установленном порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2009 заявленные требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование этого указывается, что Обществом, при подаче заявления о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Вегас" при реорганизации в форме присоединения - 30.06.2009, не соблюдены нормы ст. 60 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 08.12.2009 N 14 - ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

Государственная регистрация реорганизации возможна только при соблюдении в частности, такого условия, как уведомление кредиторов и публикация сведений о реорганизации после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации на основании письменного сообщения реорганизуемого юридического лица.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.03.2010 до 16.03.2010.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель налогового органа в судебном заседании и представленных письменных пояснениях на доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что заявитель в нарушение п.1 ст. 13.1 Закона о регистрации не уведомил регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации. Считает, что оспариваемое решение налогового органа вынесено в соответствии с законом и не нарушает прав заявителя.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 20.01.2009 на основании решения N 3 Единственного участника ООО "Вегас" приятно решение о реорганизации ООО "Вегас", находящегося по адресу: 115407, г. Москва, Судостроительная, д. 52А в форме присоединения к ООО "Медэкспертиза", заключен договор о присоединении, подписанный руководителями единоличных исполнительных органов обществ, принят передаточный акт.

30.06.2009 ООО "Вегас" обратилось в МИ ФНС России N 46 по г. Москве с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица.

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов, Инспекцией принято решение от 06.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подп. "а" пункта 1 ст. 23 Закона о регистрации в связи с непредставлением предусмотренных данным законом документов, а именно, доказательств опубликования в органе печати сообщения о принятом решении о реорганизации в порядке, предусмотренном п.1 ст. 60 ГК РФ и п.2 ст.13.1 Закона о регистрации.

Общество, полагая, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя о признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации Общества в форме присоединения суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п.3 ст. 17 Закона о государственной регистрации заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица 30.06.2009 представлены все необходимые документы.

Вместе с тем данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что заявителем для государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица в регистрирующий орган представлены следующие документы: заявление о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (форма N Р16003), решение о реорганизации, договор о присоединении, передаточный акт, уведомление, вестник, конверт.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

При этом, указанный в данной статье порядок представления в регистрирующий орган документов при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, следует понимать во взаимосвязи с требованиями установленными статьей 13.1 Закона о государственной регистрации, введенной Федеральным законом от 30.12.2008 N 315-ФЗ, вступившим в силу согласно статье 5 со дня его официального опубликования, то есть с даты опубликования в "Российской газете" от 31.12.2008 N267. Данная норма подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку решение о реорганизации юридического лица принято после вступления названной нормы в силу - 20.01.2009 (л.д. 45,46).

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.

На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Пунктом 2 статьи 13.1. Закона о государственной регистрации установлено, что реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, уведомление кредиторов и публикация в средствах массовой информации о реорганизации юридического лица возможна только после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, уведомление регистрирующего органа о начале процедуры реорганизации Общества в соответствии с требованиями статьи 13.1 Закона о государственной регистрации реорганизуемыми юридическими лицами не направлялось и, соответственно, не была внесена в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

При таких обстоятельствах исполнение процедуры уведомления кредитора заявителем и публикация сведений о реорганизации юридического лица не может быть признано соответствующим законодательству. В этой связи документы, содержащие соответствующую информацию, являются ничтожными.

В соответствии с подпунктом а части 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, судебная коллегия считает, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации Общества в форме присоединения, в связи с чем оспариваемое решение регистрирующего органа принято с соблюдением требований действующего законодательства, вопреки выводам суда первой инстанции об обратном.

Что касается ссылки суда на соответствие представленных документов перечню, указанному в п. 3 ст. 17 Закона о регистрации, то ее следует признать ошибочной, поскольку в силу п. 2 ст. 14 Закона о регистрации внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, возможно только при соблюдении общего порядка государственной регистрации реорганизации юридического лица, предусмотренного ст.ст. 13.1 и 14 Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и полагает возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Вегас" о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве от 06.07.2009, принятого по заявлению от 30.06.2009 N272936А.

руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.11.2009 по делу N А40-114649/09-2-626 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Вегас" о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве от 06.07.2009, принятое по заявлению от 30.06.2009 N272936А, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

В.А. Свиридов Л.А. Москвина