Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 января 2007 г. N КА-А40/13772-06 Удовлетворяя требование о возврате из бюджета процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных налогов и пени, суд исходил из того, что возврат по решению суда излишне начисленного налога и пени с нарушением срока, предусмотренного нормами действующего законодательства, влечет взыскание процентов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 января 2007 г. N КА-А40/13772-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2007 г.

Открытое акционерное общество "РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 возвратить из бюджета проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных налогов и пени в сумме 5 143 370 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2006, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2006, заявленные требования удовлетворены, поскольку возврат по решению суда излишне начисленного налога и пени с нарушением срока, предусмотренного нормами Налогового кодекса Российской Федерации влечет взыскание процентов в размере, равном ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просил решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении требований отказать, так как заявителем пропущен срок для подачи заявлений о возврате излишне уплаченных налогов и пени; Инспекция не выносила решение о доначислении сумм налогов и сборов, в связи с чем ее вина отсутствует, проценты не выплачены налогоплательщику правомерно.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Управлением МНС России по Кемеровской области по факту повторной выездной налоговой проверки организации принято решение от 09.11.2004 N 261 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2005 по делу N А27-4905/2005-6, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 19.09.2005, постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.12.2005, решение налогового органа от 09.11.2004 N 261 признано частично незаконным, поскольку Инспекция необоснованно доначислила налог и пени в сумме 36 995 271 руб. 19 коп.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику.

Исковое заявление о возврате суммы излишне взысканного налога в суд может быть подано в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В случае признания факта излишнего взыскания налога орган, рассматривающий заявление налогоплательщика, принимает решение о возврате излишне взысканных сумм налога. Данные правила применяются также в отношении пеней.

Из материалов дела следует, что 13.05.2005 Общество поставлено на налоговый учет в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5, в связи с чем все документы и карточка лицевого счета налогоплательщика были также переданы в указанный налоговый орган из Межрайонной инспекции МНС России N 11 по Кемеровской области.

30.09.2005 заявитель обратился в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 с заявлением о возврате суммы 36 995 271 руб. 19 коп., ранее взысканных Межрайонной инспекцией МНС России N 11 по Кемеровской области по требованию об уплате налога от 17.11.2004 N 2752.

13.12.2005 Инспекцией приняты решения N 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340 о возврате сумм налога в общей сумме 36 995 271 руб. 19 коп., о чем заявитель был уведомлен.

Платежными поручениями от 16.12.2005 NN 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64 подтверждено поступление на расчетный счет заявителя излишне взысканной суммы в указанном размере.

Довод налогового органа о том, что суммы, заявленные Обществом в рамках данного дела, являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными, порядок возврата которых регламентируется ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, противоречит правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.03.2005 N 13592/04, согласно которой выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Следовательно, перечисление обществом денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа налога и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки.

Согласно п. 4 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, заявление требования о начислении и уплате процентов на возвращаемые налогоплательщику излишне взысканные суммы налога является правом налогоплательщика и подается в налоговый орган и в суд по его усмотрению.

Применение налоговым органом при разрешении налогового спора положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, противоречит п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спор между налоговыми инспекциями о полномочиях по возврату излишне взысканных сумм налогов не освобождает налоговый орган, на налоговом учете в котором на момент спора состоял налогоплательщик, от обязанности возвратись излишне взысканную сумму налога. По смыслу ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации, возврат суммы излишне взысканного налога производит тот налоговый орган, в котором состоит на учете налогоплательщик, посредством вынесения соответствующего решения.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога и начисленные на эту сумму проценты подлежат возврату налоговым органом не позднее одного месяца со дня принятия решения налоговым органом, а в случае вынесения судом решения о возврате излишне взысканных сумм - в течение одного месяца после вынесения такого решения.

Поскольку постановление Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4905/2005-6, которым оставлено без изменения решение первой инстанции того же суда от 30.06.2005, принято 19.09.2005, а заявление о возврате излишне взысканных сумм налога в размере 36 995 271 руб. 19 коп. направлено заявителем в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 30.09.2005 (получено налоговым органом 04.10.2005), суд кассационной инстанции не согласен с доводов Инспекции о пропуске налогоплательщиком установленного ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации месячного срока на обращение в налоговый орган с заявлением о возврате излишне взысканных налогов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 17.08.2006 по делу N А40-34404/06-90-213 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 01.11.2006 N 09АП-14132/06-АК Девятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 без удовлетворения.