Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2010 г. N 05АП-6557/2009

г. Владивосток

01 февраля 2010 г.

Дело N А51-13598/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 28 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной,

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от Владивостокской таможни: Домашенко Ю.Г. по доверенности от 20.01.2010 N 25 со специальными полномочиями сроком до 30.01.2010, удостоверение ГС N 140577, действительно до 28.12.2013;

от ООО "Вектор-М": Кузнецов А.В. по доверенности от 27.07.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года; Шутов Ф.В. по доверенности от 27.07.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство N 05АП-6557/2009

на решение от 13.11.2009 судьи Н.В. Колтуновой

по делу N А51-13598/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Вектор-М"

к Владивостокской таможне

об оспаривании отказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-М" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Владивостокской таможни произвести зачет в счет будущих платежей денежных средств в сумме 2 359 152 рублей по заявлению ООО "Вектор-М" от 17.04.2009 и обязании Владивостокской таможни произвести зачет указанных денежных средств.

Решением суда от 13.11.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Владивостокская таможня обратилась с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный.

В доводах жалобы заявитель указывает, что возврат денежных средств не был произведен Владивостокской таможней по причине отсутствия на лицевом счете таможни суммы авансовых платежей в размере 2 359 152 руб. Судом первой инстанции при принятии решения не учтено то обстоятельство, что в спорном случае, денежные средства находились на счете Федеральной таможенной службы РФ в Федеральном бюджете РФ. Владивостокской таможней предприняты все меры и представлены суду доказательства отсутствия возможности возврата спорных денежных средств.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество решение считает законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что 25.06.2008г. ООО "Вектор-М" обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением N 10702000/08/00004 о выдаче акцизных марок в количестве 18288 штук, для нанесения на алкогольную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации.

Уведомлением таможенный орган, сообщил заявителю об изготовлении акцизных марок и о необходимости предоставления документов для их получения.

Заявлением от 02.10.2008 г. ООО "Вектор-М" представило во Владивостокскую таможню обязательство организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением сроком исполнения до 30.10.2008 г. и безотзывную банковскую гарантию N ТГ-1391/08 выданную ОАО АКБ "Росбанк" на сумму 2 400 000 рублей, сроком действия с 02.10.2008 г. по 17.11.2008г.

10.10.2008 г. ООО "Вектор-М" получило акцизные марки в количестве 18288 штук.

27.10.2008 г. ООО "Вектор-М" получило сообщение от перевозчика ЗАО "МАЭРСК" о том, что маркированный груз прибудет в порт Владивосток 03.11.2008г.

28.10.2008г. ООО "Вектор-М" оплатило на счет таможенного органа платежными поручениями N 447 и N 41146 денежные в общей сумме 2 400 000 рублей.

30.10.2008г. ООО "Вектор-М" обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением (исх. N 165 от 28.10.2008 г., вх. N 20856 от 30.10.2008г.) о продлении срока исполнения обязательства об использовании акцизных марок в связи с тем, что маркированный груз не прибыл в порт Владивосток, а так же о замене обеспечения исполнения данного обязательства на денежный залог.

31.10.2008 г. Владивостокской таможней в связи с неисполнением в установленный срок обязательства организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением в адрес ООО "Вектор-М" выставлено требование N 1458 об уплате в срок до 17 ноября 2007 г. денежных средств в сумме 2 359 152 руб.

03.11.2008 г. маркированный груз прибыл в порт Владивосток, и 06.11.2009 г. был выпущен в свободное обращение по ГТД N 10702030/031108/0063509.

06.11.2008 г. ООО "Вектор-М" обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением исх. N 170 о принятии отчета об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением, (входящий N 21273 от 07.11.2009 г.)

17.11.2008 г. письмом N 34-25/28096 г. Владивостокская таможня сообщила ООО "Вектор-М" об отказе в принятии отчета, в связи с тем, что отчет предоставлен по истечении установленного срока.

21.11.2008 г. ООО "Вектор-М" обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о назначении денежных средств в сумме 2 359 152 руб., внесенных на счет таможенного органа платежными поручениями N 447 и N 41146 от 28.10.2008 г., по обязательству организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением N 10702000/08/00004 от 08.10.2008 г.

21.11.2008 г. письмом N 34-25/28596 Владивостокская таможня сообщила о принятии отчета и о том, что обязательство, предусматривающее исполнение ООО "Вектор-М" действий, установленный пп. 1 п. 14 Правил, выполнено.

08.12.2008 г. ООО "Вектор-М" обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о разъяснении порядка использования денежного залога для регистрации следующего обязательства организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением.

29.12.2008 г. Владивостокская таможня направила заявителю письмо N 34-25/32245, в котором указала, что данные денежные средства перечислены в федеральный бюджет.

28.01.2009г. Федеральная таможенная служба в ответ на обращения ООО "Вектор-М" сообщила Владивостокской таможне, что денежные средства, внесенные во исполнение обязательства организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением N 10702000/08/00004 от 08.10.2008г. подлежат возврату, в связи с исполнением обязательства организации и могут быть зачтены в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами.

17.04.2009 г. ООО "Вектор-М" обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением установленной формы о зачете денежного залога в сумме 2 359 152 руб. в счет будущих платежей.

15.05.2009 г. письмом N 25-26/12709 таможенный орган вернул данное заявление без рассмотрения, указав, что данные денежные средства были перечислены в федеральный бюджет, возврат данной категории денежных средств таможенным законодательством не предусмотрен.

Посчитав решение таможенного органа об отказе в зачете денежного залога незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 181 НК РФ подакцизными товарами признается алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5 процента за исключением виноматериалов).

Согласно п. 1 ст. 185 НК РФ при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации в зависимости от избранного таможенного режима налогообложение производится в следующем порядке: при выпуске подакцизных товаров для свободного обращения и при помещении подакцизных товаров под таможенные режимы переработки для внутреннего потребления и свободной таможенной зоны акциз уплачивается в полном объеме; при помещении подакцизных товаров под таможенный режим реэкспорта акциз не уплачивается.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками, а указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

Статьей 13 Закона N 171-ФЗ определено, что ввоз на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции осуществляется в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации, порядок регулирования импорта алкогольной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным законом Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.10.2005 N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" утвердило Правила нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, Правила маркировки алкогольной продукции акцизными марками, а также форму отчета об использовании выданных акцизных марок.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" определено, что при получении акцизных марок организация берет на себя обязательство об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением, предусматривающее:

а) нанесение на алкогольную продукцию акцизных марок в установленном порядке;

б) возврат поврежденных и/или неиспользованных акцизных марок выдавшему их таможенному органу;

в) представление отчета об использовании выданных акцизных марок.

При приобретении акцизных марок организация в соответствии с правилами приобретения акцизных марок и контроля за их использованием, утверждаемыми Федеральной таможенной службой, представляет документы, указанные в статье 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", при этом обеспечение исполнения обязательства организации осуществляется способами, предусмотренными таможенным законодательством (п. 4 Правил).

Приказом Минэкономразвития России от 02.02.2006 N 22 утверждены Правила приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием, пунктом 2 которого установлено, что акцизные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими ввоз (импорт) на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции, по месту их государственной регистрации.

Приобретение акцизных марок осуществляется при условии их предварительной оплаты и принятия таможенным органом от организаций отчетов об использовании ранее выданных акцизных марок.

Обязательство организации обеспечивается способами, предусмотренными гражданским и таможенным законодательством РФ (п. 17 Правил).

Организация до истечения срока, указанного в обязательстве организации, отчитывается перед уполномоченным таможенным органом об использовании акцизных марок путем представления на имя начальника уполномоченного таможенного органа либо лица, его замещающего, отчета об использовании выданных акцизных марок, составленного по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" (пункт 41 Правил).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовая природа обеспечения исполнения обязательств импортера при ввозе товаров и использовании акцизных марок сходна с обеспечением уплаты таможенных платежей и налогов.

В рассматриваемом случае в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 340 Таможенного кодекса обязательство об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением обеспечено денежным залогом путем внесения организацией денежных средств на счет уполномоченного таможенного органа.

Согласно пункту 4 статьи 345 Таможенного кодекса Российской Федерации при исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, денежные средства подлежат возврату плательщику. По общему правилу (пункт 5 статьи 337 Кодекса) возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств. Исключением из этого правила является порядок возврата денежного залога, возврат которого осуществляется в соответствии со статьей 357 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение 3 лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства.

Пунктом 5 статьи 357 Таможенного кодекса Российской Федерации определено условие для отказа таможенных органов произвести возврат залога - наличие у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в порядке такой задолженности. Иные основания для невозврата нормами таможенного законодательства не определены.

Факт исполнения обязательства (использование акцизных марок в соответствии с их назначением), обеспеченного денежным залогом, подтверждается материалами дела.

ООО "Вектор-М" получило 18288 акцизных марок и представило отчет об использовании 18288 полученных акцизных марок.

О соблюдении обществом требований, установленных пунктами 1, 2, 3 статьи 357 Таможенного кодекса Российской Федерации для возвращения денежного залога, свидетельствует заявление Общества, установленной формы, адресованное ответчику о зачете денежного залога в сумме 2 359 152 руб. в счет будущих платежей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

Согласно ч.2 ст. 357 ТК РФ денежный залог возвращается таможенным органом на счет или в кассу которого суммы денежного залога были уплачены, либо таможенным органом, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом.

Согласно платежным поручениям N 447 и 41146 от 28.10.2008 денежные средства, направленные обществом в качестве денежного залога в размере 2 400 000 руб. перечислены на расчетный счет Владивостокской таможни.

Из смысла вышеуказанной статьи следует, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей подлежит возврату с Владивостокской таможни, на счет которой поступили указанные суммы таможенных платежей.

Ссылка таможенного органа на непринятие решения ФТС России по корректировке кодов бюджетной классификации и переписку Владивостокской таможни с вышестоящими органами не может быть принята во внимание, поскольку ФТС России письмом от 28.01.2009 N 05-15/3335, направленном начальнику Владивостокской таможни указало, что при исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соответствии со ст. 357 ТК РФ, или, по желанию плательщика - использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству организации перед таможенным органом.

В дополнение к указанному письму ФТС России письмом N 05-15/15051 от 08.04.2008 разъяснил Владивостокской таможне порядок возврата (зачета) платежей, перечисленных в доход федерального бюджета.

Таким образом, с учетом того, что в рассматриваемом случае обществом соблюдены все предусмотренные статьей 357 ТК РФ требования и условия для возврата денежного залога и таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих возможность возврата денежных средств, внесенных обществом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание требование пункта 2 статьи 71 АПК РФ о необходимости оценки арбитражным судом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а так же достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258,-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.11.2009 по делу N А51-13598/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Г.А. Симонова З.Д. Бац