Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2010 г. N 05АП-899/2010, 05АП-971/2010

г. Владивосток

30 марта 2010 г.

Дело N А51-17198/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 23 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

ИП Романютенко Сергей Викторович лично, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.10.2009 N 003213786;

от Романютенко Сергея Викторовича: Кормилицын А.В. по доверенности от 17.03.2010 со специальными полномочиями сроком на три года;

от Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока: Юртаева Т.Б. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение N 3606 выдано 05.11.2009;

от ОАО "Восточная верфь": Дубровина И.В. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 30.06.2010; Шокоров Е.В. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 30.06.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Романютенко Сергея Викторовича и Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока

апелляционное производство N 05АП-899/2010, 05АП-971/2010

на решение от 25.12.2009 судьи Н.В. Колтуновой

по делу N А51-17198/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Восточная верфь"

к Управлению Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Романютенко Сергей Викторович, Управление муниципальной собственности г. Владивостока

об оспаривании распоряжения

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Восточная верфь" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным распоряжения Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее - УМИГА г. Владивостока) от 06.05.2009 N 1515.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Романютенко Сергей Викторович, Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Решением суда от 25.12.2009 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным распоряжение УМИГА г. Владивостока от 06.05.2009 N 1515 в части утверждения схем расположения земельных участков площадью 3315 кв.м. и площадью 574 кв.м. согласно приложений N 1 и N 2, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.

На решение суда от 25.12.2009 УМИГА г. Владивостока и Романютенко Сергея Викторовича поданы апелляционные жалобы.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 25.12.2009, УМИГА г. Владивостока просит его отменить как вынесенное с неправильным применением норм материального права и неверной оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела, и отказать в удовлетворении заявленных ОАО "Восточная верфь" требований в полном объеме. УМИГА г. Владивостока ссылается на то, что по сведениям о земельном участке, изготовленным на основе кадастрового плана территории, земельный участок, предоставленный ОАО "Восточная верфь" на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1, и земельный участок, границы которого утверждены распоряжением УМИГА г. Владивостока от 06.05.2009 N 1515 для эксплуатации Романютенко С.В. административного здания насосной станции и емкостей для хранения ГСМ, не налагаются. Само распоряжение от 06.05.2009 N 1515 не порождает каких-либо прав для заявителя и не нарушает его прав и законных интересов.

Романютенко Сергей Викторович в апелляционной жалобе на решение суда от 25.12.2009 просит его отменить в части признания недействительным распоряжения УМИГА г. Владивостока от 06.05.2009 N 1515 в части утверждения схем расположения земельных участков площадью 3315 кв.м. и площадью 574 кв.м. согласно приложений N 1 и N 2. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что емкости для хранения ГСМ не относятся к объектам недвижимого имущества, в связи с чем у Романютенко С.В. не возникло прав на земельный участок, занятый данными емкостями. Судом при рассмотрении дела не установлено, как соотносятся между собой здание насосной станции и емкостей для хранения ГСМ, и какой земельный участок необходим для использования объекта недвижимого имущества (здание насосной). Здание насосной и емкости для хранения ГСМ соотносятся как главная вещь и принадлежности. При этом, подписав с ЗАО "Рид" соглашение о переходе в порядке погашения задолженности прав на земельный участок ОАО "Восточная верфь", фактически отказалось от дальнейшего использования данного участка в пользу приобретателя.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции УМИГА г. Владивостока, Романютенко С.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

ОАО "Восточная верфь" в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Владивостока от 21.07.1994 N 972 Владивостокскому судостроительному заводу в районе бухты Малый Улисс в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 140 613 кв.м. для размещения и функционирования завода. В состав указанного земельного участка вошел земельный участок площадью 2 196 кв.м., занятый нефтехозяйством.

28.12.1994 ОАО "Восточная верфь" выдан государственный акт ПК-28 N 00473 на право бессрочного (постоянного) пользования вышеназванным земельным участком. Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство от 02.06.2000 серии АБ N 0139159.

02.10.2000 между ОАО "Восточная верфь" (Должник) и ЗАО "РИД" (Кредитор) заключено соглашение о порядке погашения задолженности, в соответствии с которым в собственность ЗАО "РИД" перешли здание насосной станции площадью 78,3 кв. м., а также 6 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 50 куб.м. и 9 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 25 куб.м.

По договору купли-продажи от 20.03.2003 ЗАО "РИД" в лице генерального директора Романютенко Сергея Викторовича продало Крылову А.Б. недвижимое имущество - здание насосной станции, площадью 78,3 кв.м., а также движимое имущество: 6 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 50 куб.м. и 9 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 25 куб.м.

15.08.2005 Крылов А.Б. продал Романютенко С.В. недвижимое имущество - здание насосной станции площадью 78,3 кв.м., а также движимое имущество: 6 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 50 куб.м. и 9 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 25 куб.м. Право собственности Романютенко С.В. на здание насосной станции зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.08.2005, о чем выдано свидетельство серии 25-АА N 631884.

06.05.2009 распоряжением N 1515 УМИГА г. Владивостока утверждены Романютенко С.В. схемы расположения земельных участков по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, 80 для эксплуатации административного здания насосной станции (лит. А, А1), емкостей для хранения ГСМ: площадью 3315 кв.м. (Приложение N 1); площадью 574 кв.м. (Приложение N 2); площадью 355 кв.м. (Приложение N 3).

Не согласившись с распоряжением УМИГА г. Владивостока от 06.05.2009 N 1515, ОАО "Восточная верфь" обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Свои требования ОАО "Восточная верфь" основывает на том, что границы земельного участка, утвержденного Романютенко С.В. распоряжением УМИГА г. Владивостока от 06.05.2009 N 1515, совпадают с границами земельного участка, принадлежащего обществу, в связи с чем нарушаются его права и законные интересы.

Положениями пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

Предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

По договору купли-продажи от 15.08.2005 Романютенко С.В. приобрел недвижимое имущество - здание насосной станции, площадью 78,3 кв.м., а также движимое имущество: 6 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 50 куб.м. и 9 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов объемом 25 куб.м.

18.08.2005 Романютенко С.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание насосной станции площадью 78,30 кв.м. по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1.

Распоряжением от 06.05.2009 N 1515 УМИГА г. Владивостока утвердило Романютенко С.В. схемы расположения земельных участков по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, 80 для эксплуатации административного здания насосной станции (лит. А, А1), емкостей для хранения ГСМ: площадью 3315 кв.м. (Приложение N 1); площадью 574 кв.м. (Приложение N 2); площадью 355 кв.м. (Приложение N 3).

Представленными в материалах дела графическими материалами и вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 09.09.2009 по делу N 2-1452/09 порядке части 3 статьи 69 АПК РФ установлено, что приобретенное предпринимателем Романютенко С.В. имущество - здание насосной станции и 15 емкостей для хранения горюче-смазочных материалов расположено на земельном участке площадью 2196 кв.м., принадлежащем ОАО "Восточная верфь" на праве бессрочного (постоянного) пользования согласно государственному акту от 28.12.1994 ПК-28 N 00473 и свидетельству от 02.06.2000 серии АБ N 0139159.

При этом указанные емкости для хранения горюче-смазочных материалов в смысле статьи 130 Гражданского кодекса РФ не являются объектами недвижимого имущества, прочно связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Надлежащих доказательств того, что указанные 15 емкостей являются недвижимым имуществом, Романютенко С.В. не представлено.

Довод Романютенко С.В. в апелляционной жалобе о том, что указанные емкости для хранения ГСМ необходимы для использования объекта недвижимого имущества (здание насосной), а само здание насосной и емкости для хранения ГСМ соотносятся как главная вещь и принадлежности, коллегией не принимается, поскольку для целей применения положений пунктов 1, 2 статьи 132, части 1 статьи 564 Гражданского кодекса РФ соответствующих доказательством, подтверждающих право собственности на предприятие как на имущественный комплекс, а именно свидетельство о государственной регистрации права, Романютенко С.В. не представил.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.05.2002 по делу N А51-2348/2001 13-51 по иску ОАО "Восточная Верфь" к ЗАО "Рид" установлено, что ОАО "Восточная Верфь" не доказало, что спорные емкости для хранения ГСМ имеют признаки недвижимого имущества. Наличие только монолитного железобетонного основания, лотков, конструкций не может свидетельствовать о недвижимости вещи. Арбитражным судом кассационной инстанции установлено, что здание насосной станции и 15 емкостей для хранения ГСМ не является единым имущественным комплексом - нефтебазой.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 09.09.2009 по делу N 2-1452/09, которое вступило в законную силу, удовлетворены требования ОАО "Восточная верфь" об устранении нарушений прав путем возложения на Романютенко С.В. обязанности освободить незаконно занимаемый им земельный участок от движимого имущества - 15-ти емкостей для хранения горюче-смазочных материалов, и подтвержден статус спорных емкостей как движимого имущества.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 17.07.2009 по делу N А51-12155/2008 2-333/20 по иску ОАО "Восточная Верфь" к ЗАО "Рид" об устранении препятствий к пользованию имуществом (15 емкостей для хранения ГСМ) путем их демонтажа установлено, что нахождение 15 емкостей для хранения ГСМ на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Восточная верфь", нарушает права общества.

Вышеизложенные обстоятельства в силу положений частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ имеют для суда при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что емкости для хранения ГСМ не относятся к объектам недвижимого имущества. В связи с этим у Романютенко С.В. не возникло право пользования и приобретения в порядке статей 35, 36 Земельного кодекса РФ земельного участка, занятого данными емкостями как движимым имуществом.

Обстоятельства о размерах и границах земельного участка, необходимого для использования здания насосной, в порядке преюдиции установлены решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 09.09.2009 по делу N 2-1452/09, согласно которому по имеющимся документам площадь насосной станции, приобретенной Романютенко С.В. в собственность, составляет 78,8 кв.м.. Соответственно Романютенко С.В. не приобрел каких-либо прав на оставшуюся часть земельного участка площадью 2117,7 кв.м.

Утвердив оспариваемым распоряжением от 06.05.2009 N 1515 Романютенко С.В. границы земельного участка площадью 3315 кв.м. (Приложение N 1) и площадью 574 кв.м. (Приложение N 2), УМИГА г. Владивостока нарушило права ОАО "Восточная верфь" без законных оснований распорядившись земельным участком обществом.

Довод УМИГА г. Владивостока в апелляционной жалобе о том, что распоряжение от 06.05.2009 N 1515 не порождает каких-либо прав для заявителя и не нарушает его прав и законных интересов, коллегией отклоняется, поскольку утверждение границ земельного кодекса является одним из этапов приобретения прав на земельный участок.

В связи с вышеизложенным, распоряжение УМИГА г. Владивостока от 06.05.2009 N 1515 в указанной части правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ признано судом недействительным.

При этом согласно имеющимся в материалах дела графическим материалам коллегией не установлено нарушений прав ОАО "Восточная верфь" в отношении земельного участка площадью 355 кв.м. В связи с этим требования ОАО "Восточная верфь" о признании недействительным распоряжения УМИГА г. Владивостока от 06.05.2009 N 1515 в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 355 кв.м. (приложение N 3), коллегия в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ находит не подлежащими удовлетворению.

Остальные возражения заявителей апелляционных жалоб проверены и отклонены коллегией как несостоятельные в силу изложенного выше по тексту постановления.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 25.12.2009 по делу N А51-17198/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.В. Алферова

Судьи

З.Д. Бац Е.Л. Сидорович