Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2010 г. N 05АП-1017/2010

г. Владивосток

17 марта 2010 г.

Дело N А51-17922/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 15 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

стороны не явились, извещены надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-1017/2010

на решение от 15 января 2010 г. судьи Голуб Е.И.

по делу N А51-17922/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "42 Электрическая сеть"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "42 Электрическая сеть" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра, ответчик) от 29.07.2009 N 07/005/2009-205 об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение - наружные тепловые сети протяженностью 855,43 м, расположенное в районе ул. Павловского, 8 в г. Фокино Приморского края, и о понуждении Управления Росреестра зарегистрировать право собственности ОАО "42 Электрическая сеть" на сооружение наружные тепловые сети протяженностью 855,43 м, расположенное в районе ул. Павловского, 8 в г. Фокино Приморского края.

Решением суда от 15.01.2010г. заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что необходимым условием государственной регистрации права собственности ОАО "42 Электрическая сеть" является наличие государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Минобороны России на объект недвижимости. Между тем, в ЕГРП отсутствуют записи как о праве хозяйственного ведения ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Министерства обороны РФ на объект недвижимости, право на который заявлено к государственной регистрации, так и о праве собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости. Таким образом, заявителем не представлены документы, подтверждающие ранее возникшее право ФГУ "42 электрическая сеть ВМФ" МО РФ на сооружение. В распоряжении от 10.10.2000 N 695-р не указан перечень закрепляемого за ОАО "42 электрическая сеть" имущества. На этом основании, Управление считает, что для государственной регистрации права собственности заявителю необходимо было зарегистрировать ранее возникшее право хозяйственного ведения ФГУП "42 Электрическая сеть ВМФ" МО РФ, для чего предоставить документы, подтверждающие это право. Из представленного Обществом передаточного акта, а также кадастрового паспорта невозможно с точностью определить объект недвижимого имущества, за регистрацией права собственности на который обратилось Общество, т.к. имеются разночтения в его описании (протяженности). По мнению ответчика, передаточный акт не соответствует требованиям ст.18 Закона о регистрации.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 16.04.2009 N 171 ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Минобороны России приватизировано путем преобразования в ОАО "42 Электрическая сеть".

ОАО "42 Электрическая сеть" 29.05.2009 обратилось в Фокинский отдел Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества сооружение - наружные тепловые сети (лит.Т) протяженностью 855,43 м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Фокино, в районе здания N 8 по ул. Павловского.

На государственную регистрацию заявителем были представлены: устав ОАО "42 электрическая сеть"; передаточный акт от 18.04.2009, утвержденный главнокомандующим ВМФ; приказ Министра обороны Российской Федерации от 16.04.2009 N 171 "Об условиях приватизации ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Министерства обороны Российской Федерации; кадастровый паспорт от 24.04.2009, выданный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

По результатам рассмотрения заявления 29.06.2009 Управление Росреестра в порядке п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права приостановило регистрацию сроком на один месяц до 29.07.2009. Заявителю было предложено представить документы, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Минобороны России па указанный объект недвижимого имущества до введения в действие ФЗ о регистрации, и правомерность включения данного объекта в передаточный акт.

29.07.2009 Фокинским отделом Управления Росреестра было вынесено решение 07/005/2009-205 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "42 Электрическая сеть" на объект недвижимого имущества - сооружение - наружные тепловые сети (лит.Т) протяженностью 855,43 м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Фокино, в районе здания N 8 по ул. Павловского.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества, ОАО "42 электрическая сеть" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ от 21.07.1997) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В статье 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 перечислены документы, которые являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, такими документами являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно статье 13 названного Федерального закона представление документов, подтверждающих возникновение права собственности, является необходимым условием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Как видно из решения Управления Росреестра от 29.07.2009, основанием для отказа в государственной регистрации права собственности ОАО "42 Электрическая сеть"" на объект недвижимого имущества - сооружение - наружные тепловые сети (лиит.Т), протяженностью 855,43 м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Фокино, в районе здания 8 по ул. Павловского явилось то обстоятельство, что Обществом не были представлены документы, подтверждающие ранее возникшее право ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" МО РФ на указанное сооружение.

Основания для отказа в государственной регистрации права установлены статьей 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997, и указанный в нем перечень оснований является исчерпывающим.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на государственную регистрацию права на объект недвижимости Обществом были представлены: устав ОАО "42 электрическая сеть"; передаточный акт от 18.04.2009, утвержденный главнокомандующим ВМФ; приказ Министра обороны Российской Федерации от 16.04.2009 N 171 "Об условиях приватизации ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Министерства обороны Российской Федерации; кадастровый паспорт от 24.04.2009, выданный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

В связи с приостановлением государственной регистрации Обществом были дополнительно представлены: акт приёма-сдачи от 13.11.2003, приказ от 09.01.2004 N 11, справка о балансовой стоимости, что подтверждается распиской в получении документов от 02.06.2009.

Доказательств недостаточности поименованных документов для государственной регистрации права ответчик суду не представил.

Отклоняя доводы жалобы о том, что Общество не представило на государственную регистрацию документы, подтверждающие ранее возникшее право ФГУ "42 электрическая сеть ВМФ" МО РФ на спорный объект недвижимости подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно передаточному акту, документами - основаниями к возникновению права собственности ОАО "42 Электрическая сеть" на спорный объект недвижимости являются распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом от 10.10.2000 N 695-р "О внесении в Реестр федерального имущества, находящегося в хозяйственном ведении 27 государственного предприятия электрических сетей Военно-Морского Флота в целом как имущественного комплекса", от 04.06.2001 N 238-р (согласно п. 1.1. Устава ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Минобороны России является правопреемником 27 Государственного предприятия электрических сетей Военно-Морского флота).

С учетом приказа Минобороны России от 16.04.2009 N 171, приказа ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" от 09.01.2004 N 11, акта приема-передачи сооружений от 13.11.2003, суд приходит к выводу о том, что поименованные документы подтверждают факт закрепления имущества за ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ", правопреемником которого является ОАО ""42 электрическая сеть". Переданное имущество закреплено за ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" 13.11.2003, о чем свидетельствует дата утверждения Командующим КТОФ акта приема-сдачи коммунальных сооружений и оборудования военного городка N 6, Б. Павловского, в описи N 2 которого п. Б под инвентарным номером 1 указан спорный объект недвижимости.

Также суд учитывает, что 10.10.2000, спорный объект недвижимости был внесен в Реестр федерального имущества, что подтверждается свидетельством, выданным Департаментом имущественных отношений Приморского края N 030172 с присвоением объекту реестрового номера 02500748.

Указание в жалобе на разночтения в описании спорного объекта недвижимого имущества являлся предметом подробного исследования судом первой инстанции.

В соответствии с актом приема-сдачи командир в/ч 45679 сдал, а начальник ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Минобороны России принял имущество, согласно описи, в которой в числе прочего указана наружная тепловая сеть протяженностью 903,5 метров.

Согласно пункту 206 передаточного акта, ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" Минобороны России передает, а ОАО "42 электрическая сеть" принимает теплосети протяженностью 904 метров.

24.04.2009г. был изготовлен кадастровый паспорт на объект - наружные тепловые сети. По данным кадастрового паспорта протяженность сетей составила 855,43 метров. В соответствии с уставом Общества ОАО "42 электрическая сеть" является правопреемником ФГУП "42 электрическая сеть ВМФ" МО РФ, имущество передано Обществу на основании передаточного акта.

Как было установлено судом, при передаче имущества от в/ч 45679 наружные тепловые сети были указаны протяженностью 903,5 метров. В связи с отсутствием документов свидетельствующих о точности замеров, в передаточном акте по состоянию на 31.12.2008 протяженность сетей была округленна до 904 метров. При осуществлении обследования 01.04.2009 ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Приморскому краю протяженность наружной тепловой сети была установлена 855,43 метров.

При таких обстоятельствах, коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что причиной разночтений в протяженности спорного объекта явились неточности первоначальных замеров, которые не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации права.

Кроме того, теплосеть протяженностью 903,5 м также указана в справке о балансовой стоимости, передаваемых основных фондов в/ч 45679, что также позволяют идентифицировать объект недвижимости, определить его принадлежность на момент приватизации унитарного предприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, решение Управления Росреестра по Приморскому краю от 29.07.2009 N 07/005/2009-205 принято с нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы ОАО "42 Электрическая сеть", создавая препятствия в осуществлении экономической деятельности.

Возложение судом на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем обязания зарегистрировать право собственности ОАО "42 Электрическая сеть" на спорный объект недвижимости соответствует положениям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 15 января 2010 г. по делу N А51-17922/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

З.Д. Бац Е.Л. Сидорович