Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2010 г. N 05АП-443/2010

г. Владивосток

04 марта 2010 г.

Дело N А51-20217/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 03 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края

апелляционное производство N 05АП-443/2010

на решение от 14.12.2009 года судьи Д.В. Борисова

по делу N А51-20217/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края

к ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации"

о взыскании недоимки и пени в сумме 1.058.061,22 рубль

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (далее по тексту - Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту - ФГУП "СУ ДВО МО РФ", учреждение, страхователь) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года и пени в общей сумме 1.058.061,22 рубль, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 696.015 рублей, пени в сумме 253.144,96 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 86.330 рублей, пени в сумме 22.571,26 рубль.

Решением суда от 14.12.2009 года требования органа Пенсионного фонда удовлетворены частично. Суд признал обоснованным требование Пенсионного фонда о взыскании с ФГУП "СУ ДВО МО РФ" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 951.129,54 рублей, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что учреждение в нарушение статьи 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" от 15.12.2001 N 167-ФЗ не произвело уплату страховых взносов за 4 квартал 2008 года в сумме 782.345 рублей. Соответственно, начисление пени за период с 13.01.2009 по 27.05.2009 года в общей сумме 168.784,54 рубля признано правомерным. В удовлетворении требований о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 19.11.2008 по 12.01.2009 года в сумме 106.931,68 рубль отказано в связи с тем, что Пенсионным органом не соблюден срок давности взыскания.

Не согласившись с решением суда в части отказа во взыскании пени в общей сумме 106,931,68 рубль, ГУ УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в обоснование которой указало, что условием прекращения начисления пеней является фактическая уплата недоимки страхователем. Поскольку страхователь не произвел уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в установленный срок, Пенсионным фондом правомерно начислена пеня в указанной сумме. При этом заявитель жалобы указал, что сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение Пенсионного законодательства.

От ГУ УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. По тексту ходатайства Пенсионный фонд указал, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

ФГУП "СУ ДВО МО РФ", надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Принимая во внимание неявку сторон, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся документам.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется частично судебный акт, коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, то есть в части правомерности доначисления пени по страховым взносам на ОПС за период с 19.11.2008 по 12.01.2009 года в сумме 106.931,68 рубль.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно представленной декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год ФГУП "СУ ДВО МО РФ" в ГУ УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края, страхователем начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года в сумме 782.345 рублей, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 696.015 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 86.330 рублей.

Из реестра поступления страховых взносов за период с 01.01.2008 по 06.07.2009 видно, что от страхователя поступили платежи в сумме 727.669 рублей, которые были зачтены Пенсионным фондом в счет погашения задолженности за 2007 год.

В связи с тем, что учреждением не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года, на основании статьи 26 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователю была начисления пеня за 2007 год, 1,2,3 кварталы 2008 года и за 4 квартал 2008 года за период с 19.11.2008 по 27.05.2009 в сумме 275.716,22 рублей, в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 253.144,96 рубля, пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 22.571,26 рубль.

ГУ УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края было направлено в адрес страхователя требование N 8 от 01.06.2009 года об уплате задолженности по страховым взносам в общей сумме 1.058.061,22 рубль в добровольном порядке со сроком исполнения до 19.06.2009 года.

Поскольку указанное требование не было исполнено страхователем в полном объеме в установленный срок в добровольном порядке ГУ - УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края на основании п.2 ст.25 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.01 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Отказывая в удовлетворении требования Пенсионного фонда в части взыскания пени по страховым взносам на ОПС за период с 19.11.2008 по 12.01.2009 года в сумме 106.931 рубль, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) организации является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их внесением, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, в рассматриваемом случае применимы положения статей 69, 70 и статьи 48 НК РФ, касающиеся срока направления требования об оплате в добровольном порядке страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, срока исполнения данного требования, а также срока для обращения Органа ПФ РФ в суд за взысканием недоимки по страховым взносам и пеней в случае неисполнения требования, поскольку Федеральным законом N 167-ФЗ данные сроки не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу пункта 10 статьи 48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании пеней.

Таким образом, срок давности для взыскания пеней, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включает в себя трехмесячный срок для направления требования об оплате пеней, четырнадцать дней для его исполнения в настоящем случае, шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней. Всего: девять месяцев и четырнадцать дней.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Орган ПФ РФ вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения Управлением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

При этом могут быть взысканы только те суммы пеней, которые были начислены на ранее взысканную, но не погашенную задолженность по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должно быть проверено соблюдение Органом ПФ РФ вышеуказанного срока давности для взыскания пеней в сумме 106.931,68 рубль

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением учреждением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года в установленный срок страховщиком была начислена пеня за период с 19.11.2008 по 27.05.2009 в сумме 275.716,22 рублей, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 253.144,96 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 22.571,26 рубль. Указанные суммы пени начислены на недоимку, сложившуюся по состоянию на 27.05.2009 года в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов.

Учитывая дату обращения органа Пенсионного фонда в суд (27.10.2009 года) с заявлением о взыскании с ФГУП "СУ ДВО МО РФ" недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года, коллегия считает правильным вывод суда о том, что Пенсионным фондом пропущен срок давности взыскания пеней по страховым взносам на ОПС за период с 19.11.2008 по 12.01.2009 года, установленный статьей 48 НК РФ.

Проверив расчет пени суда за период с 19.11.2008 по 12.01.2009, коллегия признает его правильным и считает, что требования органа Пенсионного фонда в части взыскания пени по страховым взносам на ОПС в сумме 106.931,68 рубль удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, коллегия считает решение суда законным и основанным, оснований доля его отмены нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2009 по делу N А51-20217/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

Н.В. Алферова Е.Л. Сидорович