Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2010 г. N 04АП-4979/2009

г. Чита

Дело N А58-4865/2009

"25" февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Т.О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Ульзутуевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Курумчин"

на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2009 года

по делу N А58-4865/2009

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Курумчин"

к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия)

о признании недействительным отказа,

(суд первой инстанции судья Бадлуева Е.Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Курумчин" (далее ООО "Курумчин", заявитель) обратился в суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (далее заинтересованное лицо) о признании недействительным отказа N И-012-5560 от 16.06.2009 г. в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, обязать Министерство имущественных отношений РС (Я) заключить договор выкупа земельного участка за кадастровым номером 14:36:107029:116 с ООО "Курумчин".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.10.2009 г. в удовлетворении требований заявителю отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок под объектом незавершенного строительства в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкупу не подлежит.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм права.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решением Якутского городского суда по делу N 2-3284-06 от 26.09.2006 признано право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - свайное поле, площадь 644, 4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия) ул. Автодорожная, дом 10, корпус 2В под кадастровым номером 14636:107029:0055:18067\А за Окружной администрацией Городского округа "Якутск".

Свидетельством серии 14-АА N 328625 от 13.11.2006 зарегистрировано право муниципальной собственности Окружной администрации Городского округа на объект права свайное поле, площадь 644,4 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 14-АА N 399190 зарегистрировано на основании распоряжения ДИО мэрии г.Якутска N 86-р от 08.05.2007, приложение к распоряжению N 1 к распоряжению, акта приема-передачи от 14.05.2007, за субъектом муниципальное унитарное предприятие "Якутское пассажирское автотранспортное предприятие-2" зарегистрировано право хозяйственного ведения на объект права свайное поле, площадь 644,4 кв.м., по адресу г.Якутск, ул.автодорожная дом 10 корп.2В, под кадастровым номером 14:36:107029:0055:18067\А.

9.11.2008 года между МУП "Якутское пассажирское автотранспортное предприятие-2" и гражданином Ивановым А.А. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 01, по которому последним приобретено в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу гЯкутск, ул.Автодорожная, дом 10, корп.2В, с общей площадью 644,4 кв.м.

28.11.2008 ООО "Курумчин" приобрело у гражданина Иванова А.А. в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу г.Якутск, ул.Автодорожная, дом 10, корп.2В, с площадью 644,4 кв.м., под кадастровым номером 14:36:107029:0055:18067/A.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 19.12.2008 года зарегистрировано право собственности за ООО "Курумчин" на объект права - свайное поле, назначение: нежилое, общей площадью 644,4 кв.м., по адресу г.Якутск, ул. Автодорожная, дом 10 корп.2В, под кадастровым номером 14:36:107029:0055:18067/A.

19.05.2009 года ООО "Курумчин" обратилось в Министерство имущественных отношений РС(Я) с заявкой о приватизации земельного участка по адресу г.Якутск, ул.Автодорожная дом 10, корп. 2В, площадь. 644, 4 кв.м., под кадастровым номером 14:36:107029:0055:18067\А.

Решением от 16.06.2009 N И-012-5560 Министерство имущественных отношений РС(Я) отказало в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности. В основание отказа указано на то, что наличие права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием, предоставляющим исключительное право на выкуп земельного участка, на котором находится указанный объект недвижимости.

ООО "Курумчин", не согласившись с указанным решением, обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Реализация данного принципа проводится также в статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 г.).

Как следует из материалов дела, земельный участок кадастровый номер 14:36:107029:0055:18067/А имеет целевое использование - под строительство жилого дома. Заявитель имеет в собственности объект права - свайное поле, назначение: нежилое, общей площадью 644,4 кв.м., по адресу: г.Якутск, ул.Автодорожная, дом 10 корп.2В.

В силу пункта 10 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Пунктом 13 указанной статьи указано, что строительство - это создание зданий, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Судом первой инстанции обоснованно указано, что объекты, строительство которых не завершено, относятся к объектам капитального строительства и не могут быть отнесены к объектам зданий, сооружений.

Следовательно, свайное поле - является объектом незавершенного строительства.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано, что применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что эти объекты не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что свайное поле является объектом завершенного строительства, является несостоятельным по указанным выше основаниям.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что объект - свайное поле используется по назначению, заявителем не представлено доказательств, что ведется строительство здания или иного сооружения.

С учетом изложенного, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что вне зависимости от того, предоставлялся ли земельный участок под строительство или нет, земельный участок под объектом незавершенного строительства в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ выкупу не подлежит.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции и не влияют на законность оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2009 года по делу N А58-4865/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2009 года по делу N А58-4865/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д.Н. Рылов

Судьи

Г.Г. Ячменёв Т.О. Лешукова