Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2010 г. N 04АП-5241/2009

г. Чита

"10" февраля 2010 г.

Дело N А58-5245/2009

Резолютивная часть постановления вынесена 9 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Э. В. Ткаченко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра)

на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2009 года

по делу N А58-5245/2009

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Диринг"

к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра)

о признании незаконным бездействия,

(суд первой инстанции судья Шевелев В. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Диринг" (далее ООО "Диринг", заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) (далее заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным бездействия, выраженное в не обеспечении оформления на 26 июня 2008 года лицензии ООО "Диринг" по месторождению россыпного золота руч. Диринь-Юрях (р.л. N N 0-29).

Решением суда первой инстанции от 11.11.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда о том, что Управление на 26 июня 2008 года обязано было оформить лицензию ООО "Диринг" по месторождению россыпного золота руч. Диринь-Юрях (р.л. N N 0-29), то есть провести ряд мероприятий по переоформлению лицензии с ООО "Карат" на ООО "Диринг".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое бездействие не соответствует нормам права, без указания конкретного закона или нормативного акта, является необоснованным.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу в суд не направил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14.05.2008 г. ООО "Диринг" обратилось в Управление с заявлением N 52 о переоформлении лицензий ЯКУ N 02250 БЭ, ЯКУ N 02367 БЭ на разведку и добычу россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях, выданных ООО "Карат" на ООО "Диринг".

Решением Комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Саха (Якутия), изложенным в протоколе N 26 от 02.06.2008 г. в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О недрах" рекомендовано переоформить лицензии ЯКУ 02367 БЭ с целью разведки и добычи золота на россыпном месторождении руч. Диринь-Юрях (левый приток р. Эльги) (р.л. NN 0-29) и ЯКУ 02250 БЭ с целью разведки и добычи рассыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях (р.л. NN 29-104), с ООО "Карат" на ООО "Диринг".

Приказом Управления N 78 от 03.06.2008 г. утвержден вышеназванный протокол и принято решение о переоформлении лицензии ЯКУ 02367 БЭ с целью разведки и добычи золота на россыпном месторождении руч. Диринь-Юрях (левый приток р. Эльги) (р.л. NN 0-29) и ЯКУ 02250 БЭ с целью разведки и добычи рассыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях (р.л. NN 29-104), с ООО "Карат" на ООО "Диринг".

6 июня 2008 г. заявитель обратился в Управление с заявлением N 1-06-06/08 о выдаче лицензии и лицензионных соглашений ООО "Диринг", с приложением оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Диринг" является генеральный директор Переверзев Юрий Анатольевич.

Письмом от 19.06.2008 г. N 01-21/03-1295 Управление пригласило генерального директора ООО "Диринг" Переверзева Ю. А. для решения вопроса по выдаче лицензий, переоформленных с ООО "Карат" на ООО "Диринг" на 26.06.2008 г.

26 июня 2008 года заинтересованное лицо не выдало лицензии ООО "Диринг", в лице генерального директора Переверзева Ю.А.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.12.2008 г. по делу N А58-4913/2008.

1 июля 2009 г. Управление выдало ООО "Диринг" для ознакомления лицензию и лицензионное соглашение на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях (р.л.N N 0-29). Однако, в выданной лицензии отсутствовали серия, номер, вид лицензии, подпись уполномоченного представителя Министерства природных ресурсов Российской Федерации и печать. Подпись и печать отсутствовали и в лицензионном соглашении.

Считая бездействие Управления, выраженное в не обеспечении оформления на 26.06.2008 г. лицензии ООО "Диринг", заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Статьей 17.1 Закона РФ "О недрах" предусмотрено, что при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно пунктами 11, 12, 13 Порядка переоформления лицензий на праве пользования участками недр, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов России N 1026 от 19.11.2003 г., документы, представленные для переоформления лицензии на пользование участком недр, рассматриваются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами в течение 30 дней.

Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы проводят экспертизу представленных документов. В случае, если переоформляемая лицензия на право пользования недрами была предоставлена по результатам конкурса или аукциона, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы осуществляют проверку соответствия претендента условиям проведения конкурса или аукциона, по результатам которого была предоставлена указанная лицензия. В случае необходимости срок рассмотрения документов, установленный пунктом 11 настоящего Порядка, может быть увеличен, но не более чем на 60 дней, о чем Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы обязаны уведомить претендента.

Претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.

Оформление лицензий на пользование недрами, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 39 от 07.03.2006 г. "Об организации оформления лицензий на пользование недрами", осуществляется в течении двадцати календарных дней с даты принятия решения о предоставлении права пользования участками недр.

Однако, как следует из представленных в материалы дела документов, в нарушение вышеуказанных норм права Управление по состоянию на 26.06.2008 г. не оформило заявителю лицензию по месторождению россыпного золота руч. Диринь-Юрях (р.л. N N 0-29).

Суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не указал конкретного закона или нормативного акта которым противоречат бездействия Управления. Поскольку суд в своем решении четко указал нормы права, в соответствии с которыми заинтересованное лицо должно было совершить определенные действия.

В данном случае, в результате бездействия Управлением были нарушены права и законные интересы ООО "Диринг", предусмотренные ст. 8, 55 Конституции РФ, Законом РФ N 209-ФЗ от 24.07.2007 г. и Указом Президента РФ N 797 от 15.05.2008 г. "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".

Иные доводы апелляционной жалобы так же проверены судом апелляционной инстанции, но они не опровергают привальных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Ар-битражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2009 года по делу N А58-5245/2009, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбит-ражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2009 года по делу N А58-5245/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д.Н. Рылов

Судьи

Г.Г. Ячменёв Э.В. Ткаченко