Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2010 г. N 05АП-214/2010

г. Владивосток

12 февраля 2010 г.

Дело N А59-6460/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 09 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от ИП Мыльникова Виктора Александровича: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Мыльникова Виктора Александровича,

апелляционное производство N 05АП-214/2010,

на решение от 28 декабря 2009 года судьи В.Н. Джавашвили

по делу N А59-6460/2009 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению ИП Мыльникова Виктора Александровича

к Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мыльников Виктор Александрович (далее - ИП Мыльников В.А., Заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области (далее - Налоговый орган, Инспекция, Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.11.2009 N 323, которым Заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4.000 рублей за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Решением от 28 декабря 2009 года суд отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вынесенным решением, Заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Заявитель указал, что на предпринимателей не распространяется "Порядок ведения кассовых операций", утвержденный решением Совета Директоров ЦБР от 22.09.1993 N 40. Предприниматель также считает, что он не должен вести кассовую книгу, поскольку Постановление Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88, которым утверждена ее форма, согласно жалобе, распространяется на юридических лиц.

Руководствуясь указанными доводами, Заявитель просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт.

От Налогового органа в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Инспекция не согласна, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

03.11.2009 Межрайонная ИФНС России N 1 по Сахалинской области на основании поручения от 29.10.2009 N 6501/531 провела проверку в магазине "Орбита", принадлежащем Заявителю и расположенном по адресу: г. Южно - Сахалинск, ул. Емельянова, 32, по вопросу полноты учета выручки, работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций и соблюдения законодательства о применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов за период с 01.01.2009 по 03.11.2009.

В ходе проведения проверки Инспекцией было установлено, что выручка, которая согласно данным фискальной памяти контрольно - кассовой техники за проверенный период, составила 5.075.856 рублей, в том числе в октябре 2009 года - 396.268 рублей, в кассовую книгу не оприходована в связи с неведением этой книги.

По результатам проверки Инспекцией был составлен акт N 006046 от 03.11.2006.

По факту неоприходования в кассовую книгу денежной наличности Налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении N 323 от 06. 11.2009, на основании которого Инспекцией было вынесено постановление N 323 от 18.11.2009, которым Заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4.000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Предприниматель обратился с заявлением о признании его незаконным в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129 - ФЗ "О бухгалтерском учете" граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

Согласно п/п. 3 и 9 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 5 ст. 346. 26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики по единому налогу на вмененный доход обязаны соблюдать порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п. 1 ст. 346.28 НК РФ такими налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Руководствуясь изложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (включая розничную торговлю), возложена обязанность по соблюдению порядка ведения кассовых операций, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, ни Федеральный закон от 21 ноября 1996 года N 129 - ФЗ "О бухгалтерском учете", ни Налоговый кодекс РФ не предусматривают, что индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах лишь в определенной части.

В соответствии с п. 3 "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 N 40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Пунктами 11 и 12 "Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N 745 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 г. N 476), установлено, что на всех контрольно - кассовых машинах в обязательном порядке применяется контрольная лента и по каждой контрольно - кассовой машине ведется книга кассира - операциониста, заверенная в налоговом органе. Контрольные ленты, книга кассира - операциониста и другие документы, подтверждающие проведение денежных расчетов с покупателями (клиентами), должны храниться в течение сроков, установленных для первичных учетных документов, но не менее 5 лет. Ответственность за обеспечение хранения указанных документов несет руководитель организации.

Таким образом, поскольку индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, обязаны соблюдать порядок ведения кассовых операций, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, они обязаны соблюдать "Порядок ведения кассовых операций в российской Федерации", утвержденный Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 N 40, и "Положение по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N 745 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 г. N 476). Следовательно, индивидуальные предприниматели обязаны вести кассовую книгу, в которой должны оприходовать денежную наличность.

Руководствуясь изложенным выше, коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что на предпринимателей не распространяется "Порядок ведения кассовых операций", утвержденный решением Совета Директоров ЦБР от 22.09.1993 N 40, и они не должны вести кассовую книгу.

Как следует из материалов дела, Заявитель не оприходовал в кассовую книгу денежную наличность в размере 5.075.856 рублей, в том числе за октябрь 2009 года - в сумме 396.268 рублей, в связи с неведением этой книги.

Данное обстоятельство подтверждается актом N 006046 от 03.11.2006, протоколом об административном правонарушении N 323 от 06. 11.2009.

В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Руководствуясь изложенным выше, коллегия признает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в бездействии Заявителя имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, и Инспекция правомерно привлекла Заявителя к административной ответственности, предусмотренной данной статьей КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4.000 руб.

Порядок привлечения Заявителя к административной ответственности коллегией проверен, его нарушений не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 28 декабря 2009 года по делу N А59-6460/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Г.А. Симонова З.Д. Бац