Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2010 г. N 06АП-35/2010

г. Хабаровск

04 февраля 2010 г.

N 06АП-35/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.

судей Малышевой Л.Г., Иноземцева И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грачевым В.А.

при участии в судебном заседании:

от истца: Золотаревой Е.В., представителя по доверенности от 17.07.2009 N 62/1.1,

от ответчика: Дубник Л.Э., представителя по доверенности от 19.02.2007 N 8/219

от третьих лиц: МИО Хабаровского края - Леоновой Н.В., представителя по доверенности от 05.10.2009 N 1-11/7440, ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"

на решение 25.11.2009 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Соколовым В.Ф.

по делу N А73-10206/2009

по иску Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю"

к Краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края",

третьи лица: Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" (далее - ЦУС ФПС по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее - КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края") с иском об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений N 1 площадью 180,3 кв.м., N 2 площадью 156,3 кв.м., N 3 площадью 18,5 кв.м., N 4 площадью 5 кв.м., N 5 площадью 2,8 кв.м., N 6 площадью 26,8 кв.м., N 7 площадью 13,2 кв.м., N 8 площадью 10,3 кв.м., N 9 площадью 0,8 кв.м., N 10 площадью 16,8 кв.м., N 11 площадью 3,7 кв.м., N 12 площадью 1,4 кв.м, N 13 площадью 36,5 кв.м., N 14 площадью 5,6 кв.м., общей площадью 478 кв.м., расположенных на втором этаже дома N 5 по улице Волочаевской в городе Хабаровске (далее - нежилые помещения).

Определением от 08.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО Хабаровского края).

Определением от 28.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю).

Решением от 25.11.2009 исковые требования удовлетворены. Суд обязал КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" передать ЦУС ФПС по Хабаровскому краю нежилые помещения N 1 площадью 180,3 кв.м., N 2 площадью 156,3 кв.м., N 3 площадью 18,5 кв.м., N 4 площадью 5 кв.м., N 5 площадью 2,8 кв.м., N 6 площадью 26,8 кв.м., N 7 площадью 13,2 кв.м., N 8 площадью 10,3 кв.м., N 9 площадью 0,8 кв.м., N 10 площадью 16,8 кв.м., N 11 площадью 3,7 кв.м., N 12 площадью 1,4 кв.м, N 13 площадью 36,5 кв.м., N 14 площадью 5,6 кв.м., общей площадью 478 кв.м., расположенные на втором этаже дома N 5 по улице Волочаевской в городе Хабаровске.

Не согласившись с принятым судебным актом, КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что у истца отсутствует право истребовать спорное имущество.

ЦУС ФПС по Хабаровскому краю представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых истец считает доводы ответчика не соответствующими представленным в материалы дела доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение от 25.11.2010 отменить.

Представитель истца в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель МИО Хабаровского края поддержал позицию ответчика по делу.

Представитель ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия в рассмотрении апелляционной жалобы не принимал.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266 - 271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, административное здание, расположенное в Индустриальном районе г. Хабаровска по ул. Волочаевской, д. 5, является государственной собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ЦУС ФПС по Хабаровскому краю.

В указанном здании располагается пожарное депо ПЧ - 2.

На втором этаже здания нежилые помещения N 1 площадью 180,3 кв.м., N 2 площадью 156,3 кв.м., N 3 площадью 18,5 кв.м., N 4 площадью 5 кв.м., N 5 площадью 2,8 кв.м., N 6 площадью 26,8 кв.м., N 7 площадью 13,2 кв.м., N 8 площадью 10,3 кв.м., N 9 площадью 0,8 кв.м., N 10 площадью 16,8 кв.м., N 11 площадью 3,7 кв.м., N 12 площадью 1,4 кв.м, N 13 площадью 36,5 кв.м., N 14 площадью 5,6 кв.м., общей площадью 478 кв.м., используются КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" для размещения выставочного комплекса.

Приказом от 12.12.2008 N 480 численность федеральной противопожарной службы была увеличена, в связи с чем истцу понадобились дополнительные площади.

Письмом от 10.12.2008 N 11069 Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) обратилось к КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" с просьбой в срок до 19.12.2008 передать в установленном законном порядке вышеуказанные служебные помещения ЦУС ФПС по Хабаровскому краю.

Оставление письма без удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ, предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном или обязательственном праве, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 Губернатором Хабаровского края 20.10.2003 принято постановление N 296 "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края".

Пунктами 2, 3 вышеназванного Положения предусмотрено, что Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края является правопреемником прав и обязанностей Управления ГПС Управления внутренних дел Хабаровского края и в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Хабаровского края органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах местного самоуправления, подразделений ГПС и поисково-спасательных служб, за исключением непосредственно подчиненных МЧС России, в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления. Пожарные части ГПС МЧС России Хабаровского края и отряды ГПС МЧС России Хабаровского края являются структурными подразделениями Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края (далее - ГУ по делам ГО и ЧС Хабаровского края).

Ввиду внесения Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ изменений в Федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в части разграничения полномочий в вышеуказанных областях между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в состав Государственной противопожарной службы вошли федеральная противопожарная службы и противопожарные службы субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. В перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приложение N 2 к данному Положению) входит Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ Губернатором Хабаровского края 24.01.2005 принято постановление N 12 о реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края путем преобразования в краевое государственное учреждение "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности". В единый государственный реестр юридических лиц 22.02.2005 внесена запись о создании юридического лица - КГУ "Краевое управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" путем реорганизации в форме преобразования (свидетельство серии 27 N 000889975 - л.д. 83).

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю от 12.07.2005 N 290 (л.д.л.д. 114 - 127) за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю на праве оперативного управления закреплено спорное имущество.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю от 10.07.2008 N 855 (л.д.л.д. 24 - 31) "О передаче федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю" спорные помещения закреплены за истцом на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 11.11.2009 N 7896 (л.д.л.д. 105, 106).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорные нежилые помещения являются федеральной собственностью (л.д.104).

Пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при применении статьи 301 ГК РФ следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Факт нахождения в пользовании КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" спорных помещений ответчиком не оспаривается.

Следовательно, истцом в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказано наличие всех элементов виндикационного иска.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, а имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Наличия безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по государственной пошлине относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2009 по делу N А73-10206/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

Л.Г. Малышева И.В. Иноземцев