Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2010 г. N 06АП-5787/2009

г. Хабаровск

26 января 2010 г.

N 06АП-5787/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау Интернешнл": Соколов Константин Владимирович, паспорт 0801 507989, выдан 15.04.2002 ОВД Солнечного района Хабаровского края, представитель по доверенности от 11.01.2010 N 07/10;

от Хабаровской таможни: Шальнева Елена Сергеевна, удостоверение ГС N 241484, представитель по доверенности от 28.04.2009 N 04-24/4750

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 06.11.2009

по делу N А73-13899/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Стёпиной С.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау Интернешнл"

к Хабаровской таможне

о признании незаконными действий и возложении обязанности произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов

Общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау Интернешнл" (далее - ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 19.08.2009 N 13-22/9503 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов и об обязании произвести возврат 913 500 руб. излишне уплаченных таможенных сборов.

В обоснование заявленных требований общество указало, что уплатило таможенные сборы при представлении временных таможенных деклараций при экспорте товаров, поэтому у него отсутствовала обязанность повторно оплачивать сборы за таможенное оформление одного и того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полной таможенной декларации.

Решением суда от 06.11.2009 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при предоставлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с решением суда, Хабаровская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права, полагая, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, в силу того, что таможенный сбор является обязательным платежом за совершение в отношении его плательщиков таможенными органами юридически значимых действий, предоставляющих участнику таможенных правоотношений право перейти к последующим таможенным операциям в рамках таможенного оформления.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Хабаровской таможни настаивала на доводах, изложенных в жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" в судебном заседании апелляционной инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, при подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления представляемых на экспорт товаров ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" уплатило таможенные сборы.

Представляя в таможенный орган полные таможенные декларации, общество уплатило по требованию таможенного органа 913 500 руб. таможенных сборов в отношении тех же товаров (лесопродукции).

Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы, общество обратилось в таможенный орган с заявлениями в июле-августе 2009 о возврате излишне уплаченных сборов в сумме 913 500 руб.

Хабаровская таможня письмом от 19.08.2009 N 13-22/9503 отказала в возврате таможенных сборов, указав, что факт излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление не установлен.

Не согласившись с отказом таможенного органа осуществить возврат излишне уплаченных сумм, ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" обратилось в арбитражный суд, который пришел к выводу об отсутствии обязанности декларанта повторно оплачивать таможенный сбор за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 357.8 ТК РФ, возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ установлено, что таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии со статьей 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ, уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

Пунктом 1 статьи 60 ТК РФ предусмотрено, что таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно статье 138 ТК РФ, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.

Пунктом 1 статьи 137 ТК РФ определено, что применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" при экспорте лесопродукции с таможенной территории Российской Федерации представило в таможенный орган временные таможенные декларации за 2008-2009, уплатив за таможенное оформление одних и тех же временных и полных ГТД соответственно 913 500 руб. таможенных сборов, что подтверждается таможенными декларациями, платежными поручениями, расчетом сумм, уплаченных при подаче деклараций (т.2, л.д. 55) и не оспаривается Хабаровской таможней.

Судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный довод апелляционной жалобы о необходимости уплаты таможенных платежей, как по временным, так и по полным таможенным декларациям, со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", исходя из следующего.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрена уплата таможенных сборов за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании).

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2006 N КАС06-267 следует, что пунктом 7 названного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрена оплата таможенных сборов в размере 500 рублей за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима. Полная таможенная декларация, подаваемая при временном декларировании, не является повторной, в связи с чем, в пункте 7 Постановления Правительства Российской Федерации в скобках содержится указание, исключающее при подаче данного вида декларации оплату установленных в отношении повторной декларации таможенных сборов в размере 500 рублей.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, учитывая и обобщая правовые нормы Таможенного кодекса Российской Федерации, в своем постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 указал, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Ссылка заявителя жалобы на Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 220 как на основание исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных сборов за таможенное оформление как при подаче временных так и полных таможенных деклараций, является необоснованной, так как действия данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения возникли до указанной даты.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Пунктом 2 статьи 355 ТК РФ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов и сборов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 8 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов.

Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что подача обществом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 ноября 2009 года по делу N А73-13899/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская А.И. Михайлова