Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2010 г. N 06АП-5904/2009

г. Хабаровск

03 февраля 2010 г.

N 06АП-5904/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Михайловой А.И., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конфедератовой К.А.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Вуд Экспорт": представитель не явился

от Хабаровской таможни: Меличевой О.М. по доверенности от 24.04.2009 N 04-24/4585; Шавелевой Е.С. по доверенности от 28.04.2009 N 04-24/4750

рассмотрел апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2009

по делу N А73-14130/2009 принятое судьей Степиной С.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Вуд Экспорт"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным отказа

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Вуд Экспорт" (далее - ООО ПКФ "Вуд экспорт", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Хабаровской таможни (далее - таможенный орган, таможня), выразившиеся в отказе принять решение о возврате излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление товаров, и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 366 500 руб.

Решением суда от 06.11.2009 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме, по мотиву того, что таможенные сборы, уплаченные обществом при подаче полных таможенных деклараций, подлежат возврату как излишне уплаченные, а действия таможенного органа не соответствуют положениям статей 60, 137, 355, 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Не согласившись с данным судебным актом, таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду неправильного применения арбитражным судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты и оснований для возврата заявителю денежных сумм не имеется, поскольку таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации, как временной, так и полной.

В судебном заседании представители Хабаровской таможни требования жалобы поддержали в полном объеме.

ООО "Вуд Экспорт" о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, но своих представителей для участия в нем не направил. Отзыв не представлен.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в период с июля 2006 года по ноябрь 2008 года ООО "Вуд Экспорт" для таможенного оформления экспортных поставок лесоматериалов оформлено восемьдесят девять таможенных деклараций:

ВД 10703040/270706/0001034

ВД 10703040/060706/0000954

ВД 10703040/010806/0001055

ВД 10703040/010806/0001056

ВД 10703040/040806/0001074

ПД 10703040/180806/0001126

ПД 10703040/220806/0001132

ПД 10703040/040906/0001186

ПД 10703040/130906/0001234

ПД 10703040/180906/0001248

ВД 10703040/180806/0001123

ВД 10703040/040806/0001073

ВД 10703040/140806/0001113

ВД 10703040/180806/0001124

ВД 10703040/240806/0001141

ПД 10703040/190306/0001257

ПД 10703040/210906/0001271

ПД 10703040/220906/0001275

ПД 10703040/031006/0001315

ПД 10703040/051006/0001334

ВД 10703040/300806/0001170

ВД 10703040/040906/0001188

ВД 10703040/220906/0001281

ВД 10703040/140906/0001236

ВД 10703040/171006/0001370

ПД 10703040/131006/0001359

ПД 10703040/241006/0001338

ПД 10703040/252006/0001400

ПД 10703040/311006/0001422

ПД 10703040/091106/0001467

ВД 10703040/111006/0001351

ВД 10703040/011106/0001435

ВД 10703040/290906/0001301

ВД 10703040/021106/0001443

ПД 10703040/141106/0001481

ПД 10703040/201106/0001500

ПД 10703040/271106/0001519

ПД 10703040/191206/0001606

ВД 10703040/281106/0001527

ВД 10703040/021106/0001442

ПД 10703040/191206/0001609

ПД 10703040/221206/0001634

ВД 10703040/061206/0001563

ВД 10703040/191206/0001612

ВД 10703040/301106/0001538

ПД 10703040/090207/0000114

ПД 10703040/070307/0000232

ПД 10703040/140307/0000267

ВД 10703040/301106/0001537

ВД 10703040/081206/0001567

ВД 10703040/221206/0001639

ВД 10703040/261206/0001654

ВД 10703040/190107/0000037

ВД 10703040/190107/0000034

ПД 10703040/260307/0000327

ПД 10703040/260307/0000328

ПД 10703040/130307/0000256

ПД 10703040/220307/0000314

ПД 10703040/230307/0000323

ПД 10703040/270307/0000333

ВД 10703040/060207/0000097

ВД 10703040/080207/0000111

ВД 10703040/070307/0000233

ВД 10703040/070307/0000234

ВД 10703040/160407/0000446

ВД 10703040/300307/0000362

ВД 10703040/030407/0000382

ВД 10703040/300307/0000363

ВД 10703040/150807/0000598

ВД 10703040/280407/0000521

ПД 10703040/290307/0000345

ПД 10703040/030407/0000376

ПД 10703040/180407/0000463

ПД 10703040/080507/0000570

ПД 10703040/210507/0000618

ПД 10703040/310307/0000685

ПД 10703040/050607/0000715

ПД 10703040/150607/0000765

ПД 10703040/280607/0000821

ПД 10703040/050707/0000845

ВД 10703040/040507/0000547

ВД 10703040/250607/0000796

ВД 10703040/180607/0000772

ВД 10703040/080607/0000730

ВД 10703040/010607/0000693

ВД 10703040/260707/0000933

ВД 10703040/160707/0000882

ПД 10703040/100707/0000861

ПД 10703040/110707/0000870

ПД 10703040/190707/0000905

ПД 10703040/230707/0000923

ПД 10703040/130807/0000996

ПД 10703040/100907/0001103

ПД 10703040/130907/0001112

ВД 10703040/130907/0001113

ВД 10703040/260707/0000938

ВД 10703040/040907/0000841

ВД 10703040/150807/0001006

ВД 10703040/010807/0000963

ВД 10703040/220807/0001036

ПД 10703040/290607/0000830

ПД 10703040/170907/0001124

ПД 10703040/190907/0001136

ПД 10703040/240907/0001144

ПД 10703040/240907/0001143

ПД 10703040/051007/0001199

ВД 10703040/080807/0000981

ВД 10703040/290807/0001056

ВД 10703040/231007/0001261

ВД 10703040/280907/0001168

ПД 10703040/091007/0001212

ПД 10703040/161107/0001362

ПД 10703040/201107/0001373

ПД 10703040/211107/0001377

ВД 10703040/021007/0001184

ВД 10703040/311007/0001292

ПД 10703040/231107/0001388

ПД 10703040/131207/0001475

ВД 10703040/081007/0001208

ВД 10703040/311007/0001294

ВД 10703040/011107/0001300

ВД 10703040/061107/0001313

ПД 10703040/231107/0001387

ПД 10703040/241207/0001544

ПД 10703040/271207/0001580

ПД 10703050/010208/0001182

ВД 10703040/151107/0001358

ВД 10703040/201107/0001372

ВД 10703040/031207/0001443

ПД 10703050/220208/0001926

ПД 10703050/260208/0002008

ПД 10703050/280308/0003349

ВД 10703040/211207/0001538

ВД 10703040/191207/0001517

ВД 10703040/031207/0001427

ВД 10703040/291107/0001416

ПД 10703050/300308/0003392

ПД 10703050/300308/0003390

ПД 10703040/300308/0003388

ПД 10703050/300308/0003387

ВД 10703050/120208/0001559

ВД 10703040/251207/0001556

ВД 10703050/060208/0001388

ВД 10703050/190208/0001806

ПД 10703050/270508/0005542

ПД 10703050/300408/0004629

ПД 10703050/260508/0005527

ПД 10703050/260508/0005530

ВД 10703050/270208/0002087

ВД 10703050/130308/0002711

ВД 10703050/190308/0002944

ВД 10703050/090308/0002526

ПД 10703050/290508/0005660

ПД 10703050/260608/0006386

ПД 10703050/260608/0006395

ПД 10703050/260608/0006398

ВД 10703050/030308/0002319

ВД 10703050/180408/0004121

ВД 10703050/220408/0004277

ПД 10703050/260608/0006370

ПД 10703050/210708/0007372

ПД 10703050/280708/0007266

ВД 10703050/040408/0003629

ВД 10703050/090408/0003775

ВД 10703050/110408/0003892

ВД 10703050/230508/0005437

ПД 10703050/280708/0007271

ПД 10703050/290708/0007362

ПД 10703050/290708/0007366

ПД 10703050/280808/0008366

ВД 10703050/170708/0006912

ВД 10703050/030608/0005807

ВД 10703050/030708/0006555

ВД 10703050/070808/0007667

ПД 10703050/250908/0009310

ПД 10703050/290908/0009415

ПД 10703050/281008/0010376

ПД 10703050/141108/0010999

При подаче временных деклараций общество уплатило таможенные сборы в общей сумме 426 000 руб. При подаче полных таможенных деклараций обществом вновь уплачены таможенные сборы в общем размере 366 500 руб.

Посчитав, что у ООО ПКФ "Вуд Экспорт" отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 07.08.2009 о возврате излишне уплаченных сборов в сумме 366 500 руб.

Письмом от 01.09.2009 N 13-22/10001 Хабаровская таможня отказала в возврате излишне уплаченных денежных средств, указав, что факт излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление не установлен.

ООО ПКФ "Вуд Экспорт", не согласившись с действиями таможенного органа, обратилось с соответствующим заявлением, в арбитражный суд, который удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Таможенные сборы за таможенное оформление в соответствии с пунктом 1 статьи 357.6 ТК РФ должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Из содержания пункта 1 статьи 357.7 Кодекса следует, что таможенные сборы уплачиваются, в частности, за таможенное оформление - при декларировании товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" определены ставки таможенных сборов.

Пунктом 7 данного Постановления предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей. Однако данная норма права не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании товаров.

Верховным Судом Российской Федерации по делу о признании недействующим пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отмечено, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указано на отсутствие оснований для вывода о том, что данным пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

Кроме того, как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу статьи 60 Кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанный вывод соответствует позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08.

Правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку денежные средства в сумме 366 500 руб. являются излишне уплаченными, соответственно, решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в данной сумме не соответствует требованиям действующего таможенного законодательства.

При этом суд с учетом правильного применения положений статьи 355 ТК РФ пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для обязания Хабаровской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных сборов.

Ссылка заявителя жалобы на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 как на основание исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных сборов за таможенное оформление как при подаче временных так и полных таможенных деклараций, не принимается во внимание суда апелляционной инстанции, так как действия данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения между обществом и таможней возникли до указанной даты.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отменены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено арбитражным апелляционным судом и процессуальных нарушений, которые в силу статьи 270 АПК РФ являются обязательными основаниями для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2009 по делу N А73-14130/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова