Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2010 г. N 06АП-5909/2009

г. Хабаровск

28 января 2010 г.

N 06АП-5909/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Хабаровский судостроительный завод": Подгорных Андрей Владимирович, паспорт 0801 242150, выдан 12.07.2001 УВД Индустриального района г.Хабаровска, представитель по доверенности от 03.11.2009 N 34/4083;

от Управления Пенсионного фонда в Хабаровске и Хабаровском районе (государственного учреждения) без выполнения функций по выплате пенсий: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Хабаровске и Хабаровском районе (государственного учреждения) без выполнения функций по выплате пенсий

на решение от 10.11.2009

по делу N А73-14437/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Копыловой Н.Л.

по заявлению Управления Пенсионного фонда в Хабаровске и Хабаровском районе (государственного учреждения) без выполнения функций по выплате пенсий

к открытому акционерному обществу "Хабаровский судостроительный завод"

о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 20 019 317, 11 руб.

Управление Пенсионного фонда в Хабаровске и Хабаровском районе (государственное учреждение) без выполнения функций по выплате пенсий (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к открытому акционерному обществу "Хабаровский судостроительный завод" (далее - общество, ОАО "ХСЗ") о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 20 019 317,11 руб.

Заявление обосновано тем, что за обществом числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 16 080 999 руб. и пени в сумме 3 938 318,11 руб.

Решением суда первой инстанции от 10.11.2009 заявленные требования удовлетворены частично, в части взыскания пени, начисленной на задолженность по уплате страховых взносов за период с 12.08.2008 по 08.07.2009 в сумме 3 938 318,11 руб., отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что общество в период начисления пени не имело возможность погашать образовавшуюся задолженность по страховым взносам, поскольку наложение ареста на имущество и приостановление операций по счетам общества повлияло на его хозяйственную деятельность.

Не согласившись с судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа во взыскании пени, начисленной на задолженность по уплате страховых взносов за период с 12.08.2008 по 08.07.2009 в сумме 3 938 318,11 руб., в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает, что решения о приостановлении операций по счетам общества налоговым органом вынесены только в рамках неисполненных требований об уплате налогов и сборов и их действие не может распространяться на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионной страховании в Российской Федерации" не применим.

Считает, что судом не исследован вопрос о наличии причинно-следственной связи между наложением ареста на имущество и невозможностью своевременно перечислять в бюджет страховые взносы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "ХСЗ" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу в полном объёме, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, жалобу - без удовлетворения.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителя стороны, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно декларациям по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, ведомостям уплаты страховых взносов (АДВ-11) ОАО "ХСЗ" в установленный срок не произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 16 080 999 руб., в том числе, страховой части трудовой пенсии в сумме 14 493 200 руб., накопительной части - 1 587 799 руб.

В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на сумму задолженности начислены пени в сумме 3 938 318,11 руб., в том числе, на страховую часть - 3 570 420,89 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 367 897,22 руб.

Требованием от 08.07.2009 N 388,967/1 ОАО "ХСЗ" предложено в срок до 27.07.2009 уплатить задолженность по страховым взносам и пени.

В связи с неисполнением названного требования Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением, в том числе о взыскании суммы пени.

Суд апелляционной инстанции, в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в части обжалования решения суда первой инстанции об отказе во взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 3 938 318,11 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в этой части, суд первой инстанции исходил из следующего.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов страхователями закреплен в статье 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), в соответствии с которой страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам расчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Недоимка, на которую Пенсионным фондом произведено начисление спорных сумм пеней, обществом не оспаривается.

Статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 2, 3 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Приостановление операций по счетам в банке согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Арест имущества должника в рамках исполнительного производства, согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.

Пунктом 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в понятие "наложение ареста на имущество" включен запрет распоряжаться имуществом, ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд на основании названной статьи Федерального закона N 167 произвел начисление пени 3 938 318,11 руб., в том числе, на страховую часть - 3 570 420,89 руб., на накопительную часть - 367 897,22 руб.

Решениями Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10 от 03.07.2009 NN 545-548, от 10.06.2009 NN 292-294, от 26.05.2009 N 259-261, от 16.04.2009 N168-171, от 10.11.2008 NN1730-1735, от 05.08.2008 NN1592-1603, решениями Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю от 22.06.2009 NN 3402, 3401, от 26.06.2009 NN 3485-3487, NN 3489-3491, решениями ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска от 24.06.2009 NN5184-5189, от 17.06.2009 NN 4753-4758, от 05.06.2009 NN3913-3916, от 02.06.2009 N3531-3540, от 06.05.2009 NN2234-2235, от 16.03.2009 NN1031-1034, от 16.12.2008 N 4757, NN 4759-4761, от 12.12.2008 NN 4758, 4449, 4287, от 11.12.2008 NN 4755-4761, от 05.12.2008 NN 4534-4535, NN 4522-4524, от 04.12.2008 N 4448, от 27.11.2008 N 4293, NN 4282-4286, от 01.11.2008 NN 3936-3940, от 03.10.2008 NN 3444-3446, от 23.09.2008 NN 3250-3255, от 15.09.2008 NN 3070-3076, от 26.08.2009 NN 3000-3006, приостановлены все расходные операции по счетам ОАО "ХСЗ", актами описи и ареста от 23.08.2006, от 24.08.2006, от 12.04.2007, от 16.08.2008, от 14.05.2009 подтверждается факт приостановления операций по счетам общества и наличия ареста, наложенного на имущество ОАО "ХСЗ".

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств, свидетельствующих о том, что приостановление операций по счетам общества, а также наложение ареста на имущество ОАО "ХСЗ" не препятствует своевременности и полноте исполнения обязанности по уплате оспариваемой пени, Пенсионным фондом не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что общество в период начисления пени не имело возможность погашать образовавшуюся задолженность по налогам, поскольку наложение ареста на имущество и приостановление операций по счетам предприятия повлияло на его хозяйственную деятельность.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что решения о приостановлении операций по счетам общества налоговым органом вынесено только в рамках неисполненных требований об уплате налогов и сборов и не может распространяться на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 ноября 2009 года по делу N А73-14437/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская А.И. Михайлова