Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2010 г. N 06АП-5735/2009

г. Хабаровск

21 января 2010 г.

N 06АП-5735/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Хабаровске и Хабаровском районе (без выполнения функций по выплате пенсий): Дудникова Татьяна Валерьевна, удостоверение N 332, представитель по доверенности от 01.01.2010 N 2;

от Открытого акционерного общества "12 Авиационный ремонтный завод": не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Хабаровске и Хабаровском районе (без выполнения функций по выплате пенсий)

на решение от 15.10.2009

по делу N А73-14577/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Хабаровске и Хабаровском районе (без выполнения функций по выплате пенсий)

к Открытому акционерному обществу "12 Авиационный ремонтный завод"

о взыскании 3 535 293 руб. 92 коп.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Хабаровске и Хабаровском районе (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Открытому акционерному обществу "12 Авиационный ремонтный завод" (далее - ОАО "12 АРЗ", общество) о взыскании 3 535 293 руб. 92 коп., составляющих недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и соответствующих пеней.

Решением суда первой инстанции от 15.10.2009 заявленные требования удовлетворены частично: в бюджет Пенсионного фонда взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2008 год в общей сумме 3 353 490 руб., из них: в сумме 2 854 520 руб. - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 498 970 руб. - недоимка на накопительную часть трудовой пенсии.

В удовлетворении требования Пенсионного фонда в части взыскания пени, начисленной на задолженность по уплате страховых взносов за 2008 год, в общей сумме 181 803 руб. 92 коп., из них: в сумме 156 081 руб. 54 коп.- по страховой части трудовой пенсии, в сумме 25 722 руб. 38 коп. - по накопительной части трудовой пенсии отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что общество в период начисления пени не имело возможность погашать образовавшуюся задолженность по страховым взносам, поскольку наложение ареста на имущество и приостановление операций по счетам общества повлияло на его хозяйственную деятельность.

Не согласившись с судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа во взыскании пени, начисленной на задолженность по уплате страховых взносов за 2008 год в общей сумме 181 803 руб. 92 коп., в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает, что решения о приостановлении операций по счетам общества налоговым органом вынесено только в рамках неисполненных требований об уплате налогов и сборов и не может распространяться на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионной страховании в Российской Федерации" не применим.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Пенсионного фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объёме, просила отменить решение суда, приняв новый судебный акт.

ОАО "12 АРЗ", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимало.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя стороны, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в адрес ОАО "12 АРЗ" направлено требование N 674 по состоянию на 24.06.2009 года об уплате недоимки по страховым взносам за 2008 год и пени.

В указанном требовании обществу предложено уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год до 12.07.2009 в общей сумме 3 439 560 руб. 65 коп., из них: в сумме 2 854 520 руб.- недоимка на страховую часть трудовой пенсии и начисленные на неё пени в сумме 73 264 руб. 09 коп., в сумме 498 970 руб. - недоимка на накопительную часть трудовой пенсии и начисленные на неё пени в сумме 12 806 руб. 56 коп.

В связи с неисполнением названного требования Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2008 год в общей сумме 3 535 293 руб. 92 коп., составляющей недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и соответствующих пеней, в том числе пеней, начисленных на задолженность в сумме 181 803 руб. 92 коп., из них - в сумме 156 081 руб. 54 коп. - по страховой части трудовой пенсии, в сумме 25 722 руб. 38 коп. - по накопительной части трудовой пенсии.

Суд апелляционной инстанции, в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в части обжалования решения суда первой инстанции об отказе во взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленную на общую сумму задолженности по уплате страховых взносов за 2008 в размере 181 803 руб. 92 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в названной части, суд первой инстанции исходил из следующего.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов страхователями закреплен в статье 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), в соответствии с которой страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам расчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Недоимка, на которую Пенсионным фондом произведено начисление спорных сумм пеней, обществом не оспаривается.

Статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ определено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться в том числе, пеней.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 2, 3 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Приостановление операций по счетам в банке согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Арест имущества должника в рамках исполнительного производства, согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.

Пунктом 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в понятие "наложение ареста на имущество" включено запрет распоряжаться имуществом, ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд на основании названной статьи Федерального закона N 167 произвел начисление пени, в том числе на задолженность по уплате страховых взносов за 2008 год, в общей сумме 181 803 руб. 92 коп., из них в сумме 156 081 руб. 54 коп. - по страховой части трудовой пенсии, в сумме 25 722 руб. 38 коп. - по накопительной части трудовой пенсии.

Постановлением о наложении ареста на имущество должника от 06.12.2005, актом ареста имущества должника от 25.01.2006, решениями о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке N N 7886, 7887, 7888, 7889, 7890, 7900, 8337, 8891 от 29.10.2008, NN 8118, 8120 от 17.11.2008, N 8337 от 27.11.2008, N 8891 от 15.12.2008, письмами из банков о состоянии счетов налогоплательщика подтверждается факт приостановления операций по счетам общества и наличия возложенного ареста на его имущество.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств, свидетельствующих о том, что приостановление операций по счетам общества, а также наложение ареста на имущество ОАО "12 Авиационный ремонтный завод" не препятствует своевременности и полноте исполнения обязанности по уплате оспариваемой пени, Пенсионным фондом не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что общество в период начисления пени не имело возможность погашать образовавшуюся задолженность по налогам, поскольку наложение ареста на имущество и приостановление операций по счетам предприятия повлияло на его хозяйственную деятельность.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что решения о приостановлении операций по счетам общества налоговым органом вынесено только в рамках неисполненных требований об уплате налогов и сборов и не может распространяться на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 октября 2009 года по делу N А73-14577/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская Е.И. Сапрыкина