Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2010 г. N 06АП-5750/2009

г. Хабаровск

19 января 2010 г.

N 06АП-5750/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И. В.

судей Малышевой Л.Г., Тихоненко А. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елизаровой А.А.

при участии в заседании:

от: ГСК N 506: Перфильев В.С. - представитель по доверенности от 12.07.2009 б/н, Скасырский Р.А. - представитель по доверенности от 12.07.2009 б/н;

от: администрации г. Хабаровска: Рябова Е.В. - представитель по доверенности от 21.12.2009 N 1.1.59/469;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска

на решение от 05 ноября 2009 года

по делу N А73-14993/2009 Арбитражного суда Хабаровского края

принятого судьей Кимом В.Д.

по иску (заявлению) Гаражно-строительного кооператива N 506

к администрации города Хабаровска

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив N 506 (далее - ГСК N 506, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации города Хабаровска (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на гаражный комплекс с количеством гаражных боксов с N 1 по N 53 включительно, расположенный в Кировском районе г. Хабаровска по ул. Джамбула.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2009 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 05.11.2009 отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Истцом не представлено документов, подтверждающих наличие у него прав на земельный участок, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Участок был выделен истцу под строительство подземных гаражей, однако, в соответствии с техническим паспортом спорный объект - наземное строение с подвалами. Нахождение спорных объектов на земельном участке нарушает Правила землепользования и застройки в г. Хабаровске.

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании апелляционного суда поддержал доводы жалобы, просил отменить решение, в иске отказать. В дополнение указал, что земельный участок, на котором расположены самовольные постройки, отнесен к зоне центра обслуживания и коммерческой активности. Данная зона к основным видам разрешенного использования не относит гаражи.

Представители истца в отзыве на жалобу и устных пояснениях суду просили решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Указывают на возведение гаражных боксов в соответствии с требованиями строительных норм и правил, без нарушения прав и законных интересов третьих лиц. Доводы о нарушении градостроительных регламентов не соответствуют закону.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторона и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Судом установлено, что на основании постановления мэра г. Хабаровска от 19.06.1996 N 2121 застройщику - ГСК N 506 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,2 га для строительства подземного гаража на 54 бокса с погребами в Кировском районе по ул. Джамбула.

Согласно кадастровому плану земельный участок имеет кадастровый номер 27:23:02 02 32:0031, площадь 1645, 92 кв.м.

В соответствии с указанным актом между Администрацией (арендодатель) и ГСК N 506 (арендатор) заключен договор N 65-ГД от 11.07.1996 на аренду земельного участка общей площадью 2000 кв.м. в Кировском районе по ул. Джамбула. Земельный участок был передан в аренду на 5 лет с 20.06.1996 по 19.06.2001 для строительства подземного гаража на 54 бокса.

В последствии в связи с надлежащим исполнением договорных обязательств договор от 11.07.1996 был продлен на неопределенный срок (письмо Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска от 08.02.2006 N 927/15.1-05).

На выполнение строительно-монтажных работ истцом получены разрешения Инспекции архитектурно-строительного надзора по г. Хабаровску N 8/97 от 12.02.1999 и от 22.06.2000, а также заключен договор строительного подряда от 20.10.1999 с подрядчиком - МП "Зодчий" на строительство гаражных боксов и размещение некапитальных боксов в г. Хабаровске по ул. Джамбула, в границах земельного участка.

15.12.2000 между МП "Зодчий" и ГСК N 506 подписан акт о выполненных работах: строительство гаражных боксов в количестве 37, размещение некапитальных боксов в количестве 16. Фактическое выполнение работ произведено 10.12.2000.

Указывая на данные обстоятельства, а также на невозможность оформления акта ввода гаражей в эксплуатацию и наличие отступление застройщиком от проектной документации при возведении гаражей, ГСК N 506 обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольные объекты - гаражные боксы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции на основании представленных документов: договора аренды земельного участка N 65-ГД от 11.07.1996, разрешений на строительство N 8/97 от 12.02.1999 и от 22.06.2000, заключения ООО "Дальневосточный энергетический центр" исх. N 57 от 06.05.2009, технического отчета профилактических испытаний и электрических измерений ООО "Дальневосточный энергетический центр", заключения исх. N 239 от 31.03.2009 ООО "Эком-коттедж", заключения ООО "ИКЦ "Дальпожэкспертиза" от 30.04.2009 N 48, экспертного заключения ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 20.04.2009 регистр. N 02.1/2020, справки Государственной инспекции труда в Хабаровском крае 23.10.2009 N 10-4572-09-ИСХ пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку земельный участок под самовольными постройками предоставлен истцу для строительства подземного гаража, работы фактически выполнены в 2000 году, нарушений прав и законных интересов, а также угрозы жизни и здоровью гражданам не установлено.

Между тем, согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Возможность приобретения права собственности на самовольную постройку предусмотрена пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, в соответствии с которой, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статье 4 ГК РФ нормы части первой ГК РФ не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения ее в действие, за исключением установленных законом случаев, в частности, применение ГК РФ к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Исходя из чего, отношения по признанию права собственности на самовольную постройку возникают только с момента предъявления в суд соответствующего иска и регулируются законодательством, действующим на момент предъявления такого иска.

Сам по себе факт возведения самовольной постройки в 2000 году не порождает право собственности на нее и соответствующие правоотношения, а влечет, по общему правилу, обязанность сноса осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок под спорными объектами с кадастровым номером 27:23:02 02 32:0031 принадлежит ГСК N 506 на праве аренды (договор N 65-ГД от 11.07.1996, письмо Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска от 08.02.2006 N 927/15.1-05).

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил суду надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у него одного из предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ вещных прав на указанный земельный участок.

Кроме того, из постановления мэра г. Хабаровска от 19.06.1996 N 2121, договора аренды от 11.07.1996 следует, что земельный участок предоставлялся ГСК N 506 для строительства на нем подземных гаражей, тогда как согласно техническим паспортам, поэтажным планам объекта исследования (приложение 1 к заключению ООО "Эком-коттедж" исх. N 239 от 31.03.2009) спорные гаражи представляют собой двухэтажные строения с подвалами.

В силу пункта 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с представленными выкопировкой из генерального плана г. Хабаровска, утвержденного решением Малого совета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 28.05.1992 N 17 (в редакции решений Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 N 307, от 08.04.2008 N 581), выкопировок (карта градостроительного зонирования и карта границ зон с особыми условиями использования территорий)) из Правил землепользования и застройки в г. Хабаровске, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211 (в редакции решения Хабаровской городской Думы от 23.09.2008 N 667) земельный участок, на котором расположены спорные объекты, отнесен к зоне центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, подпадающих под действие ограничений). Данная зона в соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки в г. Хабаровске не относит гаражи к основным видам разрешенного использования (пункт 7 статьи 10 Правил).

При этом согласно пункту 11 статьи 1 Правил соответствующим градостроительному регламенту является такое использование земельных участков и объектов капитального строительства, которое соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 10 Правил).

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии самовольных построек градостроительным правилам.

При таких обстоятельствах решение суда от 05.11.2009 подлежит отмене, а исковое заявление ГСК N 506 оставлению без удовлетворения.

Госпошлина по апелляционной жалобе в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ГСК N 506 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2009 по делу N А73-14993/2009 отменить, в иске отказать.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива N 506 в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Л.Г. Малышева А.А. Тихоненко