Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2010 г. N 06АП-542/2010

г. Хабаровск

09 апреля 2010 г.

N 06АП-542/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2010.

В полном объеме постановление изготовлено 09.04.2010

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Кустовой Т.С., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Притуляк П.С.

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю - Тимохина О.А., по доверенности от 11.01.2010 N 10/2634, Жилина В.О., по доверенности от 11.01.2010 N 10/2635;

от общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Осиновореченское" - Инчагов А.Д., по доверенности

от 11.01.2010, Семенчикова Л.Г., по доверенности от 11.01.2010 б/н

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Осиновореченское"

на решение от 28 декабря 2009 года Арбитражного суда Хабаровского края

по делу N 73-15350/2009 принятое судьей Адасс Н.Г.

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Осиновореченское"

о взыскании ущерба в сумме 34 177 008 руб.

третье лицо: Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю (далее - Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Осиновореченское" (далее - ООО "Осиновореченское") о взыскании вреда, причиненного водному объекту, в размере 34 177 008 руб.

Определением суда от 24.11.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора).

Решением суда от 28.12.2009 требования Управления Росприроднадзора удовлетворены, с ООО "Осиновореченское" взыскано 34 177 008 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ООО "Осиновореченское" просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, на то, что произведенный Управлением Росприроднадзора отбор проб на химический анализ загрязняющих веществ не может являться достоверным, так как он носил разовый характер. Ссылается на неуказание конкретной точки отбора проб. Полагает, что сброс неочищенных сточных вод в реки разрешен (за исключением конкретно перечисленных мест) и является разрешенным видом водопользования. Считает, что факты причинения вреда и наступления отрицательных последствий не доказаны.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росприроднадзора просит оставить обжалуемое решение без изменения. Сообщает, что Амурская протока является водотоком высшей категории рыбохозяйственного значения, в связи с чем к указанному водному объекту подлежат применению рыбохозяйственные нормативы. Полагает, что подписание представителем ООО "Осиновореченское" акта отбора проб без каких-либо разногласий и замечаний подтверждает правильность процедуры отбора проб. Настаивает на том, что

ООО "Осиновореченское" осуществляет сброс сточных вод в Амурскую протоку с превышением нормативов предельно-допустимой концентрации по железу, ионам аммония, жирам, взвешенным веществам и БПК. Утверждает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Полагает, что добровольная оплата ООО "Осиновореченское" административного штрафа за нарушение требований водного законодательства подтверждает признание последним своей вины в совершении правонарушения. Указывает, что сброс сточных вод ООО "Осиновореченское" является несанкционированным, решение на право пользования водным объектом для сброса сточных вод отсутствует.

В заседании суда апелляционной инстанции представители

ООО "Осиновореченское" огласили апелляционную жалобу, просили отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Представители Управления Росприроднадзора огласили отзыв на апелляционную жалобу, просили оставить обжалуемое решение без изменения. Третье лицо, извещенное о времени слушания апелляционной жалобы надлежащим образом, представителя не направило.

Проверив законность решения от 28.12.2009, с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, выступлений представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "Осиновореченское" осуществляет водопользование водным объектом - протока Амурская (бассейн реки Амур) для сброса хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод после проведения биологической очистки на арендуемых очистных сооружениях.

Управлением Росприроднадзора в период с 07.10.2008 по 21.11.2008 проведена проверка соблюдения ООО "Осиновореченское" законодательства в области природопользования, в результате которой выявлен сброс сточных вод в протоку Амурская в объеме 15,8 куб.м в год с превышением предельно-допустимой концентрации химических веществ для рыбохозяйственных водоемов, что отражено в акте отбора проб от 08.10.2008 N 574.

Согласно протоколу результатов анализа сточных вод

от 14.10.2008 N 574 общество осуществляет сброс сточных вод с превышением предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ для воды водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим показателям: железо - в 7,8 раза, БПК-5 - в 33 раза, аммонийный азот - в 41 раз, жиры - в 420 раз, взвешенные вещества - в 269 раз, и, согласно протоколу результатов анализа от 14.10.2008 N 574 оказывает негативное воздействие на водный объект по указанным выше веществам, которые приводят к ухудшению качества воды в протоке Амурская, которая является источником водоснабжения г.Хабаровска и поселений Хабаровского района.

За допущенное правонарушение общество привлечено в административной ответственности (протокол об административном правонарушении от 24.11.2008 N 04/33). На основании статьи 8.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Управлением Росприроднадзора вынесено постановление

от 02.12.2008 N 04/44 о назначении ООО "Осиновореченское" наказания в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 рублей.

Размер вреда, причиненного обществом в результате сброса сточных вод с превышением загрязняющих веществ, по расчету Управления Росприроднадзора составил 34 177 008 руб.

Поскольку претензия об уплате в добровольном порядке указанной выше суммы оставлена ООО "Осиновореченское" без удовлетворения, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда заявителю необходимо доказать противоправность поведения причинителя вреда, вину данного лица, причиненные противоправными действиями лица убытки, а также причинную связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

В соответствии со статьей 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, привлеченные к ответственности за нарушение водного законодательства, не освобождаются от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред, методика исчисления которого в силу статьи 69 названного Кодекса утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 639 "О порядке утверждения Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" установлено, что методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 639, Министерство природных ресурсов Российской Федерации разработало и приказом от 30.03.2007 N 71 утвердило Методику исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика).

Согласно пунктам 5 и 6 Методики исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения вреда по величине затрат, необходимых для фиксации и устранения причин загрязнения, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации и с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением показателей состояния водного объекта до допущенного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

В данном случае доказанным является факт причинения ущерба водному объекту ответчиком, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ООО "Осиновореченское" и наступившими последствиями, выразившимися в причинении вреда водному объекту в виде ухудшения качества последнего.

Расчет размера вреда, определенный Управлением Росприроднадзора на основании формулы N 1 Методики, проверен судом апелляционной инстанции и признан правильным.

При изложенном оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Решение, принятое с правильным применением норм права, изменению либо отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28 декабря 2009 года по делу N А73-15350/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Головнина

Судьи

Т.С. Кустова Н.В. Меркулова