Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2010 г. N 06АП-433/2010

г. Хабаровск

02 марта 2010 г.

N 06АП-433/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей Козловой Т.Д., Кустовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевц А.В.,

при участии в заседании:

от истца: Потеряйкина А.В., представителя по доверенности от 15.02.2010,

от ответчика: Клименко Е.М., представителя по доверенности от 21.12.2009 N 1.1.59/467,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Ясное"

на решение от 29.12.2009

по делу N А73-15826/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Лесниковой О.Н.,

по иску товарищества собственников жилья "Ясное"

к администрация города Хабаровска

о взыскании 76 874,71 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Ясное" (далее - ТСЖ "Ясное") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с администрации города Хабаровска (далее - администрация) 76 874,71 рубля задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период с сентября 2006 года по август 2009 года.

Решением от 29.12.2009 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Истец, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 29.12.2009 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав в обоснование на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению заявителя апелляционной жалобы, ордер, на основании которого Плотников Петр Борисович заселен в квартиру N 36, находящуюся по адресу: г. Хабаровск, ул. Железнякова, д. 15, не является доказательством заключения между администрацией и Плотниковым П.Б. договора социального найма, в связи с чем пользователем предоставляемых истцом коммунальных услуг является ответчик.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, пояснив, что 25 089,71 рубля задолженности, образовавшейся по состоянию на декабрь 2007 года и включенной в сумму иска по настоящему делу, взыскано с Плотникова П.Б. заочным решением мирового судьи судебного участка N 20 Краснофлотского района города Хабаровска от 26.03.2008 (л.д. 30-31); на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал, просил решение от 29.12.2009 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании выразил согласие с обжалуемым судебным актом, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, ТСЖ "Ясное" создано по инициативе жителей домов N 2в по ул. Ясная, N 15 по ул. Железнякова, N 4а, N 23, N 25 по ул. Адмиральская, N 38, N 50, N 52, N 54, N 56, N 58, N 58а, N 60 по ул. Руднева в г. Хабаровске (пункт 1.1 Устава ТСЖ "Ясное", л.д. 9-25).

Истец в соответствии с целями своей деятельности (раздел 3 Устава) заключил с обществом с ограниченной ответственностью "КИТон Авто-ДВ", открытым акционерным обществом "Дальневосточная генерирующая компания", открытым акционерным обществом "Жилищный сервис-6", муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска "Водоканал" договоры на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов, на отпуск тепловой энергии в горячей воде, на выполнение работ по аварийно-техническому обслуживанию, на отпуск воды и приема сточных вод (л.д. 40, 41-43, 44, 45-46).

Квартира N 36, находящаяся по адресу: г. Хабаровск, ул. Железнякова, д. 15, предоставлена Краснофлотским советом народных депутатов Плотниковой Нине Алексеевне на состав семьи из трех человек, в том числе на Плотникова П.Б. 1979 года рождения, о чем свидетельствует корешок ордера от 31.12.87 N 1332, представленный ответчиком в суд апелляционной инстанции.

Сведений о приватизации данной квартиры материалы дела не содержат.

Согласно выписке из домой книги от 17.09.2009 (л.д. 36) нанимателем вышеуказанной квартиры с 08.06.95 является Плотников П.Б.

Выставленные истцом Плотникову П.Б. в период с января 2008 года по август 2009 года квитанции об оплате предоставленных коммунальных услуг последним не оплачены (лицевой счет квартиросъемщика N 1-15-036, л.д. 35).

Направленные ТСЖ "Ясное" в адрес Плотникова П.Б. уведомления от 10.09.2008 исх. N 10/9 (л.д. 33), от 30.01.2007 исх. N 160 о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг оставлены нанимателем без ответа и удовлетворения.

По сведениям Федерального бюджетного учреждения исправительной колонии N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю от 01.09.2009 (л.д. 38), отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска (акт от 20.03.2009, л.д. 39) Плотников П.Б. находится в местах лишения свободы и трудовых доходов не имеет.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ТСЖ "Ясное" с настоящим иском к администрации, как собственнику вышеназванного жилого помещения.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления Плотниковой Н.А. вышеуказанной квартиры, ордер является единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией), и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В настоящее время вопросы найма жилого помещения одновременно урегулированы нормами гражданского и жилищного законодательства.

Из анализа положений статей 671, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 50, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), действующего с 01.03.2005, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 N 6-П после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

В силу пункта 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Обязанность нанимателя оплаты жилого помещения и коммунальных услуг также предусмотрена положениями статей 67, 153, 154 ЖК РФ.

Факт отсутствия договора социального найма, заключенного между органами местного самоуправления и нанимателем, в данном случае не имеет правового значения, поскольку коммунальными услугами пользуются наниматели жилых помещений, которые в силу вышеуказанных норм обязаны вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги. Кроме этого, отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Вышеперечисленными нормами законодательства не предусмотрена обязанность собственника муниципального жилищного фонда возмещать задолженность нанимателей жилых помещений по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Также в соответствии со статей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно пункту 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование нанимателями помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Следовательно, нахождение Плотникова П.Б. в местах лишения свободы в спорный период и по настоящее время не освобождает последнего от обязанности производить оплату жилья и коммунальных услуг.

Необходимо отметить, что истец в данном случае имеет право воспользоваться правами, предусмотренными разделом X "Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг" Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила), учитывая, что ТСЖ "Ясное" неоднократно направляло Плотникову П.Д. уведомления о приостановлении подачи коммунальных услуг в случае неоплаты образовавшейся задолженности (л.д. 33, 34, 37).

Так, в силу пункта 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Подпунктом "д" пункта 50 Правил установлено право исполнителя приостановить или ограничить подачу потребителю определенных видов коммунальных услуг - горячей воды, электрической энергии и газа.

Пунктом 82 Правил определено право исполнителя приостанавливать или ограничить предоставление коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений.

Данное положение нормативного правового акта соответствует общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств, в частности статье 328 ГК РФ.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на администрацию обязанности по оплате коммунальных услуг и расходов на содержание жилого помещения, находящегося по адресу: г. Хабаровск, ул. Железнякова, д. 15, кв. 36, нанимателем которого является Плотников П.Б.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются как необоснованные.

Кроме этого, судом апелляционной инстанции учтено, что в сумму иска - 76 874,71 рубля (долг за период с сентября 2006 года август 2009 года) вошла задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с сентября 2006 года по декабрь 2007 года в размере 25 089,71 рубля, взысканная с нанимателя вышеуказанной квартиры Плотникова П.Б. заочным решением мирового судьи судебного участка N 20 Краснофлотского района города Хабаровска от 26.03.2008. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями представителя истца, изложенными в судебном заседании.

Судом апелляционной инстанции не установлено наличие безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При указанных обстоятельствах оснований к отмене решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2009 по делу N А73-15826/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Ясное" в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

С.Б. Ротарь

Судьи

Т.Д. Козлова Т.С. Кустова