Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2010 г. N 06АП-652/2010

г. Хабаровск

04 марта 2010 г.

N 06АП-652/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малышевой Л.Г.

судей Волковой М.О., Иноземцева И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ключник А.А.

при участии в заседании:

от истца: Куликов В.А., представитель по доверенности от 12.10.2009 б/н; Андриянов П.И., директор, паспорт серии 08 04 N 333765;

от ответчика: Долгова Е.Н., представитель по доверенности от 12.02.2009 N 6.3.28-1853;

от третьего лица: Чаплыгин А.А., представитель по доверенности от 18.02.2008 N 09/541,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Фарт"

на решение от 31 декабря 2009 года

по делу N А73-16249/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Пичининой И.Е.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Фарт"

к Правительству Хабаровского края

о признании недействительным условий договора в части

третье лицо: Управление лесами Правительства Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фарт" (далее - истец, ООО "Фарт") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Правительству Хабаровского края (далее - ответчик) о признании недействительным (ничтожным) пункта 7 договора аренды лесного участка от 20.11.2008 N 0133/2008 и приложения N 4 к договору в части установления арендной платы в размере 1 332 373 руб. 10 коп., зачисляемой в бюджет Хабаровского края, как не соответствующих требованиям закона.

До принятия судебного акта истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отказался от иска в части признания недействительным приложения N 4 к договору, просил производство по делу в указанной части прекратить. Судом отказ от иска принят.

В обоснование иска истец указал, что пункт 7 спорного договора в части применения повышающего коэффициента 1,5 к ставкам арендной платы противоречит статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пункту 11 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее - Порядок).

Определением от 18.11.2009 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - третье лицо).

Решением от 31 декабря 2009 года Арбитражный суд Хабаровского края в удовлетворении иска о признании пункта 7 договора аренды лесного участка недействительным (ничтожным) отказал. В остальной части требований производство по делу прекратил. Отказывая в удовлетворении иска, суд установил, что условия пункта 7 договора от 20.11.2008 не противоречат нормам лесного законодательства, в том числе в части регулирования арендной платы за использование лесного участка, и соответствуют статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

ООО "Фарт", не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционный суд, полагая, что применение повышающего коэффициента привело к неправомерному изменению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов. В обоснование истец указал, что в силу статьи 71, части 2 статьи 3 ЛК РФ условия договора аренды лесного участка должны соответствовать требованиям Лесного кодекса Российской Федерации. Вследствие чего на основании части 4 статьи 73 ЛК РФ подлежат применению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310. При этом применение к спорному условию договора норм ГК РФ, приводящих к иному расчету ставок платы, является, по мнению подателя жалобы, неправомерным. Также податель жалобы находит ошибочным вывод суда о наличии у Правительства Хабаровского края полномочий на установление коэффициентов к ставкам платы, определяемых Постановлением Правительства Российской Федерации.

Ответчик в отзыве с доводами жалобы не согласился, полагая ошибочным вывод истца о том, что оспариваемым условием договора определена ставка платы за единицу объема лесных ресурсов, так как пунктом 7 договора определяется порядок расчета арендной платы. Ответчик считает, что истцом неправильно толкуется норма ЛК РФ, предусмотренная частью 1 статьи 73, исходя из буквального толкования которой не следует, что размер арендной платы по договору аренды лесного участка должен быть равен ее минимальному размеру.

Управление лесами Правительства Хабаровского края в отзыве с доводами жалобы также не согласилось. Считает, что в соответствии с нормами ЛК РФ, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ N 310 установлен минимальный размер арендной платы, в то время как окончательный размер арендной платы определяется при заключении договора аренды лесного участка.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме, просили судебный акт первой инстанции отменить и вынести новый, которым удовлетворить исковые требования. Представитель Правительства Хабаровского края доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просил в ее удовлетворении отказать. Представитель Управления лесами Правительства Хабаровского края доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просил в ее удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Материалами дела установлено, что между ООО "Фарт" (Арендатор) и Советским лесхозом (Арендодатель) 11.10.2001 заключен договор на аренду участков лесного фонда, по условиям которого Арендатору преданы в аренду участки лесного фонда в лесах III группы в кварталах Совгаванского и Коппинского лесничества.

В соответствии с частью 3 срок действия указанного договора установлен 25 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 "Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации" на основании заявления истца от 19.09.2008 N 755 Правительством Хабаровского края издано распоряжение от 20.10.2008 N 667-рп "О переоформлении ООО "Фарт" договора аренды лесного фонда".

Во исполнение указанного распоряжения 20.11.2008 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО "Фарт" (Арендатор) заключен договор N 0133/2008 аренды лесного участка, в соответствии с которым Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 116 954 га, находящийся в федеральной государственной собственности и имеющий месторасположение: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, Совгаванское участковое лесничество и Коппинское участковое лесничество (пункты 1 и 2).

В силу пункта 21 срок действия указанного договора установлен с момента государственной регистрации по 16.11.2026.

Договор аренды от 20.11.2008 зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 29.12.2008, регистрационный номер N 27-27-07/010/2008-863.

Согласно пункту 7 спорного договора по соглашению сторон размер арендной платы устанавливается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом применения коэффициента 1,5 к ставкам платы, устанавливаемым в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.

Ссылаясь на несоответствие пункта 7 договора аренды от 20.10.2008 в части применения коэффициента 1,5 нормам ЛК РФ и Порядку, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным (ничтожным) пункта 7 договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

С 01.01.2007 Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года, согласно части 3 статьи 71 которого к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено этим Кодексом.

В силу части 1 статьи 4 указанного Федерального закона до 01.01.2009 договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации приказом от 04.10.2007 N 258 утвердило Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ, согласно пунктам 10, 11 которого при приведении договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы; при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. В силу части 4 для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 73 ЛК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Таким образом, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.

Однако исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование участками лесного фонда не может быть меньше минимального размера, определяемого на основании ставок установленных Постановлением N 310.

При этом указанное не означает, что условиями договора аренды лесного участка по соглашению сторон не может быть предусмотрен размер арендной платы, превышающий вышеуказанный минимальный размер. Довод подателя жалобы о том, что размер арендной платы не должен быть превышать минимальный размер, установленный статьей 73 ЛК РФ, судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу изложенного довод подателя апелляционной жалобы о том, что к спорному договору не подлежат применению нормы ГК РФ, подлежит отклонению.

В данном случае стороны при заключении договора аренды лесного участка от 20.11.2008 N 0133/2008 пришли к соглашению о применении коэффициента 1,5 к ставкам платы, устанавливаемым в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, что предусмотрено пунктом 7 спорного договора. При этом согласованный сторонами размер арендной платы не ниже минимального размера, установленного лесным законодательством.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие полномочий у Правительства Хабаровского края по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а соответственно и повышающих коэффициентов к ним, а также ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности в целях его аренды, несостоятельна в силу следующего.

При заключении договора аренды от 20.11.2008 Правительство Хабаровского края не устанавливало новые ставки платы. Как следует из пунктов 5 и 7 указанного договора, а также приложения N 4 к нему и представленного в материалы дела расчета арендной платы (л.д. 157), при расчете арендной платы применены ставки, установленные лесным законодательством. Сформированные на их основе платежи в сумме 2 664 746,20 руб. в год в соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат перечислению в размере 100% в федеральный бюджет и соответствуют установленному минимальному размеру арендной платы. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 стать 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, в полном объеме поступает в состав неналоговых доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации. Поскольку по согласованию сторон при заключении спорного договора установлен повышающий коэффициент 1,5, часть арендной платы в сумме 1 332 373,10 руб., превышающая размер минимальной платы, подлежит зачислению в бюджет Хабаровского края.

Из изложенного следует, что при заключении спорного договора применены ставки арендной платы, предусмотренные действующим законодательством, при этом новые ставки не устанавливались.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что пункт 7 договора аренды от 20.11.2008 не противоречит нормам действующего законодательства, в том числе лесного законодательства, является правомерным.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по госпошлине возложить на подателя апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31 декабря 2009 года по делу N А73-16249/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Г. Малышева

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев