Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2010 г. N 06АП-793/2010

г. Хабаровск

29 марта 2010 г.

N 06АП-793/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Логвиненко С.А., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии в заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края (государственное учреждение) (с выполнением функций по выплате пенсий): не явились;

от индивидуального предпринимателя Быстрова Андрея Михайловича: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края (государственное учреждение) (с выполнением функций по выплате пенсий)

на определение от 12.01.2010

по делу N А73-18151/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края (государственное учреждение) (с выполнением функций по выплате пенсий)

к индивидуальному предпринимателю Быстрову Андрею Михайловичу

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени 33 618,90 руб.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее - Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Быстрову Андрею Михайловичу (далее - ИП Быстров А.М., предприниматель) о взыскании 33 618,90 руб., составляющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 г. в сумме 32 542 руб., а также пени в сумме 1 076,90 руб.

Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требования N 1262 по состоянию на 28.07.2009.

Определением суда первой инстанции от 12.01.2010 заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, поскольку требование N 1262 по состоянию на 28.07.2009 об уплате взыскиваемой задолженности и пени в сумме 33 618,90 руб. направлено предпринимателю по адресу: г. Амурск, пр-кт Октябрьский, д.10, кв.97, который на дату направления требования не являлся местом его жительства, и доказательств получения предпринимателем требования N 1262 по состоянию на 28.07.2009 по указанному выше адресу Пенсионным фондом не представлено.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить судебный акт, в связи с нарушением судом норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает, что предпринимателем не выполнены условия заявительного характера регистрации изменений адресных данных, следовательно, управление не смогло надлежащим образом известить страхователя об имеющейся задолженности.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, ими заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей, в связи с невозможностью участия в судебном заседании.

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 159 АПК РФ удовлетворил указанные выше ходатайства.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2009 сумма начисленных ИП Быстрову А.М. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 составила 32 542 руб., в том числе 18 595 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 13 947 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

В установленный срок предприниматель не произвел уплату страховых взносов за 1 квартал 2009 в сумме 32 542 руб., в том числе 18 595 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 13 947 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Вследствие несвоевременной уплаты страховых взносов Пенсионным фондом была начислена пеня в сумме 1 076,90 руб., в том числе 510,06 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 566,84 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Требованием N 1262 по состоянию на 28.07.2009 ИП Быстрову А.М. было предложено в срок до 17.08.2009 уплатить задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 33 618,90 руб.

Неисполнение в установленный срок указанного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности и пени в принудительном порядке.

Оставляя заявление Пенсионного фонда без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, ИП Быстров А.М. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, на основании пункта 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год; расчетный период состоит из отчетных; отчетными периодам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Судом установлено, что в установленные сроки ИП Быстров А.М. не произвел уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 в сумме 32 542 руб., в том числе 18 595 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 13 947 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В связи с неуплатой предпринимателем в установленный срок страховых взносов Пенсионным фондом были начислены пени в сумме 1 076,90 руб., в том числе 510,06 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 566,84 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Вместе с тем, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов (пункт 8 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 3 статьи 69 НК РФ).

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (пункт 8 статьи 69 НК РФ).

Следовательно, направление плательщику сборов требования об их уплате является обязательной процедурой, предусмотренной законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, и направленной на досудебное урегулирование спора.

До взыскания с плательщика сборов недоимки и пеней ему должно быть направлено требование с предложением добровольно уплатить сумму задолженности и пени.

Отказ плательщика сборов добровольно уплатить сумму недоимки и пени или пропуск срока уплаты, указанного в требовании, является основанием для обращения налогового или иного органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пени в принудительном порядке.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 214 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.

В заявлении должны быть также указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Частью 2 статьи 214 АПК РФ предусмотрено, что к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 АПК РФ, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Как следует из материалов дела, требование N 1262 по состоянию на 28.07.2009 направлено ИП Быстрову А.М. по адресу: Хабаровский край, г.Амурск, пр-кт Октябрьский, д.10, кв.97.

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.06.2009 местом жительства ИП Быстрова А.М. являлся адрес: Хабаровский край, г. Амурск, пр-кт Строителей, д.19Г, кв.20.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по указанному адресу требование N 1262 по состоянию на 28.07.2009 об уплате страховых взносов за 1 квартал 2009 и пени в общей сумме 33 618,90 руб. Пенсионным фондом до обращения в суд не направлялось.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что предпринимателем не выполнены условия заявительного характера регистрации изменений адресных данных, судом отклоняется.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о том, что Пенсионным фондам не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку требование N 1262 по состоянию на 28.07.2009 об уплате взыскиваемой задолженности и пени в сумме 33 618,90 руб. направлено предпринимателю по адресу: г. Амурск, пр-кт Октябрьский, д.10, кв.97, который на дату направления требования не являлся местом его жительства, и доказательств получения предпринимателем требования N 1262 по состоянию на 28.07.2009 по указанному выше адресу Пенсионным фондом не представлено.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 января 2010 года по делу N А73-18151/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в месячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

С.А. Логвиненко Е.И. Сапрыкина