Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2010 г. N 06АП-577/2010

г. Хабаровск

31 марта 2010 г.

N 06АП-577/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О. Стрекаловской О.О.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска": Краснобая Р.В. по доверенности от 29.12.2009 N 55634

от Административной комиссии городского округа "Город Хабаровск": Жуковой Р.В. по доверенности от 31.03.2009

от общества с ограниченной ответственностью "Кобут-ДВ": представитель не явился

от общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Амурлифт": представитель не явился

рассмотрел апелляционную жалобу Административной комиссии городского округа "Город Хабаровск"

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.01.2010

по делу N А73-21059/2009 принятое судьей Зиминым Е.В.

по заявлению открытого акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска"

к Административной комиссии городского округа "Город Хабаровск"

об оспаривании постановления от 18.12.2009 N 01/2521

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Амурлифт", общество с ограниченной ответственностью "Кобут-ДВ"

Открытое акционерное общество "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (далее - ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска", общество,) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (далее - комиссия, административный орган) от 18.12.2009 N 01/2521, которым заявитель привлечен к административной ответственности, по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 21.01.2010 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество не является надлежащим субъектом ответственности за допущенные административные правонарушения.

Не согласившись с судебным актом, комиссия обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что субъектом вмененного административного правонарушения является ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска", поскольку нежилое помещение по адресу г.Хабаровск, ул. Краснореченская, 98, согласно свидетельства о государственной регистрации, находится в его собственности. Кроме того, из договора аренды на указанное помещения от 02.07.2007 следует, что при передачи помещения прилегающая к нему территория оставлена за арендатором. В судебном заседании представитель комиссии поддержала заявленные требования.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в суде апелляционной инстанции отклоняют доводы заявителя, считают принятое судом решение законным и обоснованным.

Представители ООО "Кобут-ДВ" и ООО УК "Амурлифт" извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что Административной комиссией городского округа "Город Хабаровск" 10.12.2009 выявлен факт нарушения Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", а именно прилегающая территория к магазину "Мебель" по адресу: г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 98, не убрана от снежного наката, что зафиксировано в акте N 11/05-13/2739. По результатам проверки 14.12.2009 составлен протокол N 1399 по признакам совершения административного правонарушения и 18.12.2009 вынесено постановление N 01/2521.

Данным постановлением ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска" привлечено к административной ответственности за за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5000 руб., не согласившись с которым общество обратилось с заявлением об его отмене.

В соответствии с вышеизложенной нормой права нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 10 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" установлено, что уборка территории в осеннее зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега льда и мусора. Территории с асфальтобетонным покрытием должны отчищаться от снега. Льда и снежного наката до асфальтобетона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что административная комиссия выявила нарушение Правил благоустройства и содержания территории города Хабаровска, выразившееся в наличии снежного наката на территории, прилегающей к магазину "Мебель".

Привлекая общество к административной ответственности, административный орган исходил из того, что согласно свидетельству от 13.02.2006 о государственной регистрации права собственности, собственником указанного помещения является ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска".

Между тем, административным органом не учтено, что согласно договору аренды объекта нежилого помещения от 01.07.2007 N 307/07, передаточному акту от 25.05.2007 спорное здание передано ООО "Кобут-ДВ" во временное пользование на правах аренды сроком до 01.07.2010. При этом по условиям договора ООО "Кобут-ДВ", как арендатор нежилого помещения, обязано содержать объект недвижимости в надлежащем состоянии, а так же соблюдать действующее законодательство при его эксплуатации по назначению.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что административный орган необоснованно привлек к административной ответственности ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска".

Пунктом 7 Правил благоустройства и содержания территории города Хабаровска предусмотрено, что юридические лица обязаны содержать в чистоте и порядке прилегающие и закрепленные территории к объектам, в том числе и к торговым зданиям, находящимся не только в собственности, но и в аренде.

Следовательно, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обществом в аренду передано нежилое помещение, а не прилегающая к нему территория не принимается, поскольку в соответствии с указанной выше нормой арендатору одновременно с передачей права пользования недвижимого имущества передается и обязанность по содержанию прилагающей к нему территории.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.01.2010 по делу А73-21059/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Гричановская А.И. Михайлова