Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2010 г. N 06АП-1659/2010

г. Хабаровск

11 мая 2010 г.

N 06АП-1659/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в заседании:

от администрации города Хабаровска: представитель Воронкова Е.Н. по дов. от 10.02.2010 N 1.1.22-71;

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю: представитель Подолякина О.С. по дов. от 26.01.2010 N 8юр/21/814.1-08

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска

на решение от 11 марта 2010 года

по делу N А73-748/2010 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Стёпиной С.Д.

по заявлению администрации города Хабаровска

о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю от 27.08.2009 N 1390 "О безвозмездной передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Городской округ" "Горд Хабаровск"

УСТАНОВИЛ:

администрация города Хабаровска (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ Росимущества по Хабаровскому краю) от 27.08.2009 N 1390 "О безвозмездной передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Городской округ" "Горд Хабаровск".

Решением суда от 11.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку, по мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального права, а также не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании представитель администрации города Хабаровска настаивала на доводах заявленной жалобы. Просила решение суда отменить.

Представитель Росимущества по Хабаровскому краю в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ТУ Росимущества по Хабаровскому краю 27.08.2009 издано Распоряжение N 1390 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", в соответствии с которым в муниципальную собственность передано недвижимое имущество - жилые дома, находящиеся в федеральной собственности и расположенные в г. Хабаровске по адресам: ул. Голубкова, д. 1, инв. номер 26955, Лит. А., А1, А2; ул. Голубкова, д. 2, инв. номер 26956, Лит. А; ул. Голубкова, д. 8, инв. номер 26971, Лит. А.

Не согласившись с распоряжением, администрация обжаловала его в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал на то, что собственник был вправе распорядиться указанными жилыми домами в силу закона, следовательно, оспариваемое распоряжение ТУ Росимущества по Хабаровскому краю является законным и обоснованным.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Закон N 122-ФЗ), имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности муниципальных образований, подлежит безвозмездной передаче муниципальному образованию, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается. При этом решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" содержание муниципального жилого фонда, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом также отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.2991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры отнесены к муниципальной собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилые дома, перечисленные в Приложении к оспариваемому Распоряжению N 1390, являются жилым фондом, который, в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности, находятся на территории муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", следовательно, их содержание относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, оспариваемое распоряжение издано в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами и основания для признания его недействительным у суда отсутствуют.

Доводы администрации города Хабаровска о том, что оспариваемое распоряжение вынесено в отсутствие его волеизъявления на передачу имущества судом не могут быть приняты во внимание, поскольку спорные объекты, подлежащие передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, относятся к объектам жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, которые упомянуты в Приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, обязанность принятия их в муниципальную собственность возложена на муниципальное образование в силу закона.

Доводы администрации города Хабаровска о том, что в оспариваемом распоряжении не упомянуты земельные участки, необходимые для использования объектов недвижимости, они также подлежат отклонению, поскольку Закон N 122-ФЗ не связывает передачу имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность с одновременной передачей земельных участков, расположенных под передаваемыми объектами недвижимости.

В связи с этим, отсутствие в оспариваемом распоряжении указания о судьбе земельных участков под объектами недвижимости, не может быть положено в основу признания его недействительным, поскольку имущество, включенное в прилагаемый к распоряжению перечень, передается в муниципальную собственность на законных основаниях. В данном случае заявитель вправе ставить вопрос перед собственником федерального имущества о передаче земельных участков в муниципальную собственность, если для этого имеются предусмотренные законом основания.

Ссылки администрации на непередачу ей инженерных коммуникаций жилых домов не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку, как указано выше, названные объекты, подлежащие передаче, относятся к объектам жилого фонда (Приложение N 3 к Постановлению N 3020-1), и указанные причины не могут являться основанием для отказа в принятии таких объектов.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба администрации города Хабаровска подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2010 года по делу N А73-748/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец