Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2010 г. N 04АП-2088/2009

г. Чита

Дело N А78-5800/2008

15 февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2010.

Полный текст постановления изготовлен 15.02.2010.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.В. Стасюк,

судей: Н.В. Клочковой, Е.Н. Скажутиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зенчиком А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края

на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 03 декабря 2009 года

по делу N А78-5800/2008

по иску ОАО "Региональное управление строительства"

к ГУП Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитального строительства", Министерству финансов Забайкальского края

о взыскании 37 617 229 руб.,

(суд первой инстанции Е.А. Федорченко),

при участии в судебном заседании:

от истца: Щепиной Ю.С. представителя по доверенности от 25.09.2008,

от ответчика 1: Жамсаранова А.Г. представителя по доверенности от 01.09.2009,

от ответчика 2: Карелиной Е.А. представителя по доверенности от 16.09.2008,

от ответчика -3: Карелиной Е.А. представителя по доверенности от 16.09.2008.

Открытое акционерное общество "Региональное управление строительства" (далее - ОАО "РУС") обратилось в Арбитражный суд Читинской области с требованием о взыскании с Государственного унитарного предприятия Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитально строительства" (далее - ГУП АБАО "УКС") 37 617 229 рублей - долга по договору строительного подряда от 24.06.2005 N 015-СП 2001 на строительство объекта "Общежитие п. Могойтуй", находящегося по адресу: Агинский Бурятский автономный округ, п. Могойтуй, ул. Малиновского, территория ВСГТУ.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 29 апреля 2009 года взыскано с ГУП АБАО "УКС" 37 717 229 рублей. Исковые требования, предъявленные к Министерству финансов Забайкальского края, оставлены без удовлетворения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2009 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 сентября 2009 года решение Арбитражного суда Читинской области от 29 апреля 2009 года по делу N А78-5800/2008, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2009 года по делу N А78-5800/2008 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 12.11.09г. в качестве третьего ответчика привлечено публично-правовое образование Забайкальский край в лице главного распорядителя средств - Министерства финансов Забайкальского края.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 03 декабря 2009 года в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Региональное управление строительства" к Министерству финансов Забайкальского края, к государственному унитарному предприятию Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитального строительства" отказано.

Исковые требования открытого акционерного общества "Региональное управление строительства" к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края удовлетворены.

С Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края взыскано за счет средств казны Забайкальского края в пользу открытого акционерного общества "Региональное управление строительства" 37 617 229 рублей основного долга.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик 3 - Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края обратился в Четвёртый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. Считает, что суд первой инстанции при вынесении решения дал неправильную оценку доказательствам, неполно исследовал представленные в дело материалы. По мнению заявителя апелляционной жалобы, Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края не является стороной по договору строительного подряда от 24.06.2005 N 015-СП 2001, заключенного между ОАО "Региональное управление строительства" и ГУП АБАО "Управление капитального строительства" и не несет ответственности по обязательствам в соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что в данном деле заявитель апелляционной жалобы, является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца ОАО "Региональное управление строительства" возразила против доводов апелляционной жалобы. Просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ГУП "Управление капитального строительства" также возразил против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между государственным унитарным предприятием Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитального строительства" (заказчик по договору) и открытым акционерным обществом "Региональное управление строительства" (Агинский филиал) подписан договор подряда N 015-СП 2001 от 24.06.05г.

По условиям данного договора Заказчик поручает Подрядчику, а Подрядчик принимает на себя генеральный подряд по строительству объекта "Общежитие, п.Могойтуй" находящегося по адресу: Агинский Бурятский автономный округ, Могойтуйский район, п.Могойтуй, ул.Малиновского, территория ВСГТУ.

Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными силами и с привлечением субподрядчиков все работы по строительству указанного в п. 1.1. объекта в соответствии с условиями договора, полученной от Заказчика проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилам, включая возможные работы, определенно в договоре не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации (п. 1.2 договора).

Пунктом 2.4 договора установлено, что физические объемы и стоимость отдельных видов работ согласованы сторонами и отражены в сводной ведомости в приложении к настоящему договору.

В п. 1.4. договора указано, что договор заключен на основании протокола N 3 от 31.05.2005г. тендерного комитета Агинского Бурятского автономного округа по результатам проведения подрядных торгов. В обоснование условий заключенного государственного контракта доказательств не представлено.

Проектно-сметная документация составлена ЗАО "Народное предприятие Читагражданпроект" по заказу ГУП "Управление капитального строительства АБАО" в 2007 г. (получено государственным унитарным предприятием Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитального строительства" 25.10.2007г.) на объекты (основные объекты строительства): Общежитие N 1, Общежитие N 2, Общежитие N 3, столовая, подкрановые пути. Из текста договора подряда N 015-СП 2001 от 24.06.05г. следует, что объектом строительства являлось Общежитие в п. Могойтуй.

Доказательства передачи на момент подписания государственного контракта проектной документации сторонами не представлены.

В обоснование выполненных работ истцом представлены акты приемки выполненных работ за период выполнения работ 2005-2008 г. ф.КС-2 и справки о стоимости выполненных работ ф.КС-3. ответчиком -1 выполненные работы приняты без замечаний по количеству и качеству.

В материалы дела представлены акты сверок взаимных расчетов между истцом и ответчиком-1 по договору "Общежитие п.Могойтуй" по состоянию на 31.12.07г., 30.06.08г., 31.10.08г., 30.11.08г., 31.12.08г., подтверждающие не только факт выполнения работ подрядчиком и принятие их заказчиком, но и принятие справок ф.КС-2 и ф.КС-3 ответчиком-1 к оплате.

Всего произведено подрядчиком работ за период с 2005 по 2008 г. по строительству объектов "Общежитие N 1, Общежитие N 2, Общежитие N 3, вспомогательные объекты" на сумму 144 074 397 руб., оплачено заказчиком 106 457 168 руб.

Возражений по объему и качеству работ не представлено. Неоплаченная сумма за выполненные работы составляет 37 617 229 руб.

Истцом и ответчиками не представлено доказательств выделения ответчику-1 денежных средств на финансирование строительства объекта "Общежитие п.Могойтуй" на период 2005-2008 г. из федерального бюджета, бюджета Читинской области, а также доказательств получения ответчиком 1 указанных средств из соответствующих бюджетов и направления им указанных средств в на оплату произведенных истцом работ согласно расчетов по обязательствам.

Ссылаясь на отсутствие факта оплаты выполненных работ в полном объеме, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Заявленные истцом требования были правомерно удовлетворены за счет средств казны Забайкальского края, учитывая следующее.

Статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как установлено п.1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан осуществить строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Таким образом, в силу названных правовых норм существенными условиями для договора подряда являются условия о содержании и объеме работ (предмете) и сроках их выполнения.

В рассматриваемом договоре сторонами не согласованы его существенные условия (предмет договора), в частности об объеме и содержании работ.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что договор подряда N 015-СП 2001 от 24.06.05 сторонами не заключен, является правильным.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, между сторонами сложились фактические взаимоотношения по выполнению истцом работ по строительству объекта и приемке их ответчиком-1.

Судом кассационной инстанции были даны следующие указания: при новом рассмотрении дела суду необходимо установить собственника объекта, объем и качество фактически выполненных работ, основание возникновения обязательств по их оплате

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (часть 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и прием его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В обоснование выполненных работ истцом представлены акты приемки выполненных работ за период выполнения работ 2005-2008 г. ф.КС-2 и справки о стоимости выполненных работ ф.КС-3. Заказчиком приняты выполненные работы без замечаний по количеству и качеству выполненных работ.

Так, заказчик обязан оплатить выполненные работы.

Всего произведено подрядчиком работ за период с 2005 по 2008 г. по строительству объектов "Общежитие N 1, Общежитие N 2, Общежитие N 3, вспомогательные объекты" на сумму 144 074 397 руб., оплачено заказчиком 106 457 168 руб.

Возражений по объему и качеству работ не представлено. Неоплаченная сумма за выполненные работы составляет 37 617 229 руб.

Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.

В материалы дела представлены разрешения: N 147 от 24.10.08г. (Общежитие N 1), N 148 от 24.10.08г. (Общежитие N 3), N 196 от 21.01.09г. (Общежитие N2) Администрации муниципального образования городское поселение "Могойтуй" на ввод объектов в эксплуатацию.

Согласно представленному в материалы дела Уставу государственного унитарного предприятия Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитального строительства" (п. 1.6.) предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах.

В соответствии с п.2.2 Устава государственного унитарного предприятия Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитального строительства" определена функция заказчика-застройщика в части организации финансирования и строительства, ведения технического надзора и контроля за целевым использованием капитальных вложений по строительству объектов, финансируемых за счет федерального и окружного бюджетов (Постановление Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа N 196 от 29.06.02г.).

Согласно распоряжению Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа N 181 от 29.02.08г., в соответствии с Законом автономного округа от 28.02.08г. N 838-ЗАО "О внесении изменений в ЗАО "Об окружном бюджете на 2008 год", утвержден Перечень объектов, строительство которых осуществляется за счет средств окружного бюджета в 2008 г. на общую сумму 322 214 000 руб., согласно которому в строке 24 указан объект: Общежитие п.Могойтуй с объемом финансирования 40 577 000 руб.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела не представлено доказательств выделения заказчику денежных средств на финансирование строительства объекта "Общежитие п.Могойтуй" на период 2005-2008 г. из федерального бюджета, бюджета Читинской области, доказательств получения ответчиком 1 указанных средств из соответствующих бюджетов и направления им указанных средств в на оплату произведенных истцом работ.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Министерство финансов как юридическое лицо не являлось стороной в сделке, не является собственником возведенных объектов, оснований для взыскания задолженности с ответчика - 2 у суда не имеется.

Договор подряда является незаключенным, в материалы дела не представлено доказательств проведения торгов с установлением определенных условий исполнения госконтракта.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, суд первой инстанции установил следующее.

Согласно представленной в материалы дела Отделом на территории АБАО Территориального органа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Выписке из реестра государственного имущества Забайкальского края, здание Общежития N 1 (Забайкальский край, п.Могойтуй, ул.Малиновского, д. N 29 "Г") и Общежития N 3 (Забайкальский край, п.Могойтуй, ул.Малиновского, д.N 29 "Д") (Забайкальский край, п.Могойтуй, ул.Малиновского, д.N 29), здание водонапорной башни для обеспечения водоснабжения общежитий являются собственностью Забайкальского края и переданы в оперативное управление Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Могойтуйский агротехнологический колледж" Забайкальского края на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 01.06.2009г. N 2197-р.

Общежитие N 2 - жилой дом на 16 квартир (Забайкальский край, п.Могойтуй, д.N 29 "Е") передано в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитального строительства" на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 24.03.09г. N 965/р "О передаче государственного имущества в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Агинского Бурятского автономного округа "Управление капитального строительства", распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 31.03.09г. N 29-р "Об исключении общежития, расположенного по адресу: Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, Могойтуйский район, городское поселение "Могойтуй", ул.Малиновского, дом N 29 "Е" из специализированного жилищного фонда Забайкальского края" (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.04.09г., выданный администрацией МО ГП "Могойтуй").

Таким образом, факт строительства спорных объектов для нужд Забайкальского края доказан материалами дела, фактическое нахождение построенных объектов в казне Забайкальского края также подтверждается.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании положений главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации оплату выполненных без договора работ вправе требовать лицо, за счет которого они фактически выполнены, от лица, для которого эти работы были произведены и которое их приняло, пользуется результатом этих работ.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о взыскании задолженности за построенные объекты с публично-правового образования - Забайкальский край в лице главного распорядителя средств Министерства финансов (за счет средств казны) является обоснованным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что стороной по договору является ответчик-1, на которого и надлежит возложить обязанность по оплате выполненных работ, судом отклоняется, ввиду того, что договор подряда является не согласованным в части объема работ (предмет договора), результат работ получил субъект Российской Федерации - Забайкальский край, следовательно, на его стороне и имеется имущественная выгода.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения судебного акта.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 03 декабря 2009 года по делу N А78-5800/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Т.В. Стасюк

Судьи

Н.В. Клочкова Е.Н. Скажутина