Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2010 г. N 04АП-347/2010

г. Чита

Дело N А78-6721/2009

"5" марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2010 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Рылова Д.Н.,

судей Г. Г. Ячменева, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А. А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни

на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 декабря 2009 года

по делу N А78-6721/2009

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Пищевая компания "Руспродимпорт"

к Забайкальской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости,

(суд первой инстанции судья Литвинцев А. Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шевченко О. В. - представитель по доверенности от 01.10.2009 г.;

от заинтересованного лица: Самаева Д. Г. - представитель по доверенности N 05-59/12 от 13.01.2010 г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Пищевая компания "Руспродимпорт" (далее ООО "ПК "Руспродимпорт", заявитель) обратилось в суд с заявлением к Забайкальской таможне (далее таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости, выразившейся в начислении дополнительных таможенных платежей:

в сумме 50162,19 руб. по ГТД N 10617010/200709/0003339 согласно КТС-1 N 6427983;

в сумме 87087,73 руб. по ГТД N 10617010/250709/0003417 согласно КТС-1 N 0208135;

в сумме 100431,88 руб. по ГТД N 10617010/310709/0003490 согласно КТС-1 N 6427991;

в сумме 68552,12 руб. по ГТД N 10617010/240809/0003702 согласно КТС-1 N 6427997;

в сумме 53468,65 руб. по ГТД N 10617010/010909/0003791 согласно КТС-1 N 6427748;

в сумме 100110,90 руб. по ГТД N 10617010/010909/0003801 согласно КТС-1 N 6427747;

в сумме 50836,98 руб. по ГТД N 10617010/080909/0003887 согласно КТС-1 N 6427749.

Решением суда первой инстанции от 22 декабря 2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В качестве основания для удовлетворения требований заявителя суд указал, что действия Забайкальской таможни, выразившиеся в начислении дополнительных таможенных платежей, являются незаконными, поскольку таможня неправильно применила положения статьи 21 Закона о таможенном тарифе, не учтя объём и периодичность поставок в рамках контракта. С таможни в пользу заявителя взысканы судебные расходы в сумме 70000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Таможня оспаривает вывод суда о неправомерности проведения таможенным органом корректировки таможенной стоимости и применения третьего метода ее определения, указывая на то, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара по стоимости сделки не является достоверной, объективной и документально подтвержденной, а дополнительная информация по запросу таможенного органа, имеющая отношение к её подтверждению, представлена декларантом не в полном объёме.

Представитель таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель заявителя, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта N ASG 99282 от 16.01.2006 г. и дополнительного соглашения к нему N 3 от 03.07.2008 г., заключенного между Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР, ООО "Компания пищевого сырья "Гелиос" и ООО "ПК "Руспродимпорт", права и обязательства по которому переуступлены ООО "ПК "Руспродимпорт", на территорию Российской Федерации в адрес ООО "ПК "Руспродимпорт" поступил товар - семена тыквенные недробленые, очищенные и неочищенные, для промышленной переработки, СанПиН N 2.3.2.1078-01, урожай 2007 года, производства КНР.

В грузовых таможенных декларациях N N 10617010/200709/0003339, 10617010/250709/0003417, 10617010/310709/0003490, 10617010/240809/0003702, 10617010/010909/0003791, 10617010/010909/0003801, 10617010/080909/0003887 таможенная стоимость товара определена по цене сделки с ввозимыми товарами - 380 долларов США за тонну.

Запросами N 359 от 21.07.2009, N 382 от 29.07.2009, N 401 от 02.08.2009, N 461 от 02.09.2009, N 444 от 25.08.2009, N 463 от 02.09.2009, N 472 от 09.09.2009 Забайкальская таможня обязала декларанта представить дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной им таможенной стоимости: прайс-лист фирмы изготовителя; коммерческие предложения, выраженные в виде публичной оферты; экспортную таможенную декларацию и ее заверенный перевод на русский язык; бухгалтерские документы о постановке товара на учёт (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учёта, кассовой книги, первичного учёта, журнала полученных счетов-фактур); пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки; договор перевозки, счета по оплате расходов по доставке товара; информацию о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и ввезёнными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары (счета-фактуры, инвойсы, контракты, ГТД, ДТС); сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории Российской Федерации погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара; размер предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотношении к цене и обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в Российской Федерации товаров того же класса или вида, в том числе ввезённых из других стран.

Во исполнение запросов декларантом представлены: копии экспортной декларации КНР на поставленный ранее в Российскую Федерацию в адрес ООО "Компании пищевого сырья "Гелиос" товар - семена тыквы по контракту от 16.01.2006 N АSG 99282 с нотариально заверенным переводом на русский язык, подтверждающей контрактную стоимость товара в размере 380 долларов США за 1 тонну; копии заявлений на перевод денежных средств N 8 от 17.09.2008 г. и N 10 от 16.10.2008 г. с отметкой банка, подтверждающего оплату согласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар; и соответствующие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изготовителя в виду непредставления его китайской стороной.

Согласно представленным в таможню пояснениям информацией о сделках с однородными и идентичными товарами иных участников ВЭД декларант не располагает; не являются необходимыми для таможенного оформления и определения таможенной стоимости по первому методу документы о размере предполагаемой торговой надбавке и сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории РФ погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара; договор перевозки отдельно от контракта не заключался, соответственно счетами по оплате декларант не располагает, данные расходы включены в стоимость товара; договоры с получателями товара никакого отношения к формированию таможенной стоимости товара не имеют.

Таможенный орган не приняв заявленную декларантом таможенную стоимость, провел корректировку таможенной стоимости товара с использованием метода по стоимости сделки с однородными товарами.

В качестве основы для её определения использована ценовая информация, содержащаяся в информационно-аналитической системе "Мониторинг-Анализ" по таможенному оформлению товара по грузовой таможенной декларации N 10609030/161008/0023581 из расчета 668 долларов США за 1 тонну и ГТД N 1060930/200209/000921 из расчета 988 долларов США за 1 тонну иных участников внешней экономической деятельности, что отражено в декларации таможенной стоимости формы ДТС-2 и соответствующих формах корректировки таможенной стоимости.

В результате проведенной корректировка таможней были доначислены таможенные платежи:

в сумме 50162,19 руб. по ГТД N 10617010/200709/0003339 согласно КТС-1 N 6427983;

в сумме 87087,73 руб. по ГТД N 10617010/250709/0003417 согласно КТС-1 N 0208135;

в сумме 100431,88 руб. по ГТД N 10617010/310709/0003490 согласно КТС-1 N 6427991;

в сумме 68552,12 руб. по ГТД N 10617010/240809/0003702 согласно КТС-1 N 6427997;

в сумме 53468,65 руб. по ГТД N 10617010/010909/0003791 согласно КТС-1 N 6427748;

в сумме 100110,90 руб. по ГТД N 10617010/010909/0003801 согласно КТС-1 N 6427747;

в сумме 50836,98 руб. по ГТД N 10617010/080909/0003887 согласно КТС-1 N 6427749.

Не согласившись с действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ООО "ПК "Руспродимпорт" обжаловало их в судебном порядке.

В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Законом Российской Федерации N 5003-1 от 21.05.1993 "О таможенном тарифе" установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона (п. 2 ст. 12), в соответствии с которым таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона (п. 1 ст. 19).

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ установлено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536.

В силу пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.

Согласно постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 N 13643/04 и от 19.06.2007 N 3323/07 предусмотренная обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона или обычая делового оборота, а цена сделки подтверждена документально, если приведенная в ГТД стоимость может быть сопоставима с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости и избранного метода ее определения - метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами - ООО "ПК "Руспродимпорт" представлены: копии экспортной декларации КНР на поставленный ранее в Российскую Федерацию в адрес ООО "Компании пищевого сырья "Гелиос" товар - семена тыквы по контракту от 16.01.2006 N АSG 99282 с нотариально заверенным переводом на русский язык, подтверждающей контрактную стоимость товара в размере 380 долларов США за 1 тонну; копии заявлений на перевод денежных средств N 8 от 17.09.2008 г. и N 10 от 16.10.2008 г. с отметкой банка, подтверждающего оплату согласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар и соответствующие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изготовителя в виду непредставления его китайской стороной. Согласно представленным в таможенный орган пояснениям информацией о сделках с однородными и идентичными товарами иных участников ВЭД декларант не располагает; не являются необходимыми для таможенного оформления и определения таможенной стоимости по первому методу документы о размере предполагаемой торговой надбавке и сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории РФ погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара; договор перевозки отдельно от контракта не заключался, соответственно счетами по оплате декларант не располагает, данные расходы включены в стоимость товара; счета-фактуры (инвойсы), отражающие стоимость товара, его наименование, транспортная накладная, сертификаты происхождения, сертификат соответствия, спецификация, устанавливающие наименование товара, грузовая таможенная декларация, а также дополнительные документы по запросу таможенного органа (часть документов не была представлена в связи с объективной невозможностью их представления).

В материалах дела имеется ведомость банковского контроля, подтверждающая оплату товара в сумме, соответствующей условиям контракта.

Исследовав в судебном заседании документы, обосновывающие заявленную декларантом таможенную стоимость и избранный им метод ее определения, суд первой инстанции на основе их правовой оценки сделал правильный вывод о том, что документы были представлены в требуемом законом и иными нормативными актами объёме, позволяющем определить правомерность определения декларантом таможенной стоимости товара по стоимости сделки.

Забайкальской таможней не доказано, что представленные декларантом сведения являются недостаточными или недостоверными, а также не установлено оснований невозможности использования метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, определенных пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Следовательно, отказ таможни в применении декларантом данного метода является необоснованным, а осуществление ею корректировки таможенной стоимости по грузовым таможенным декларациям N N 10617010/200709/0003339, 10617010/250709/0003417, 10617010/310709/0003490, 10617010/240809/0003702, 10617010/010909/0003791, 10617010/010909/0003801, 10617010/080909/0003887 с использованием метода по стоимости сделки с однородными товарами является незаконным.

Таким образом, суд первой инстанции верно оценив относимость и допустимость доказательств в совокупности с действующим законодательством, сделал правомерный вывод о незаконности действий таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившейся в начислении дополнительных таможенных платежей по спорным ГТД.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 декабря 2009 года по делу N А78-6721/2009, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 декабря 2009 года по делу N А78-6721/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д.Н. Рылов

Судьи

Г.Г. Ячменев Э.П. Доржиев