Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 января 2010 г. N 02АП-6183/2009.

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 января 2010 г. N 02АП-6183/2009

г. Киров

29 января 2010 г.

Дело N А82-8195/2009-5

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дьяконовой Т.М.,

судей Пуртовой Т.Е., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовым А.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца муниципального учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.10.2009

по делу N А82-8195/2009-5, принятое судом в составе судьи Суркиной Т.В.,

по иску муниципального учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"

к индивидуальному предпринимателю Андрееву Александру Евгеньевичу,

о взыскании 70.267 руб. 47 коп.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (далее - Агентство, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к индивидуальному предпринимателю Андрееву Александру Евгеньевичу (далее - ИП Андреев А.Е., ответчик) о взыскании 70.267 руб. 47 коп., в том числе 47.578 руб. 81 коп. задолженности по арендной плате и 22.688 руб. 66 коп. пени по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 20532-и от 25.03.2008.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.10.2009 в удовлетворении исковых требований МУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" отказано.

Муниципальное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 07.10.2009 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению муниципального учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права. Распоряжение неразграниченными землями осуществляют органы местного самоуправления, данное право (до выхода Закона N 212-ФЗ), предоставленное органам местного самоуправления пунктом 10 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, является временным. Постановлениями Администрации области от 23.07.2007 N 276-а и от 15.10.2007 N 471-а за использование земельных участков, переданных в аренду, взимается арендная плата, рассчитанная в соответствии с Положением о порядке расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Ярославской области - городе Ярославле. Суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Правительства Ярославской области, поскольку принятым решением затронуты интересы и права субъекта Российской Федерации в части неполучения доходов в размере 20% с взыскиваемой по иску суммы задолженности от передачи в аренду земельного участка, собственность на который не разграничена.

Индивидуальный предприниматель Андреев А.Е. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, между муниципальным учреждением "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (арендодатель) и Андреевым Александром Евгеньевичем (арендатор) подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 20532-и от 25.03.2008, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 76:23:01 13 01:0035 из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 1.600 кв.м., расположенный по адресу: г.Ярославль, Дзержинский район, по Ленинградскому просп., 119, для эксплуатации временной автостоянки на 60 машино-мест. Срок действия договора определен с 14.02.2008 на неопределенный срок.

В разделе 3 договора определен размер и условия внесения арендной платы.

Истец, считая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по уплате арендных платежей, обратился в суд с иском о взыскании долга в сумме 47.578 руб. 81 коп. и пени за просрочку оплаты, предусмотренной пунктом 5.1 договор, в сумме 22.688 руб.66 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что арендная плата с 29.09.2008 должна определяться с учетом ранее действующего размера (3.462 руб. 67 коп. в месяц), у истца не имелось полномочий на одностороннее изменение условий договора аренды в части увеличения размера арендной платы ввиду отсутствия в спорный период какого-либо нормативного акта органа местного самоуправления, определяющего ставки арендной платы при пользовании земельными участками, собственность на которые не разграничена, также истцом не соблюдены предусмотренные статьями 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации требования закона в части изменения условий договора.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Спорный земельный участок предоставлен ответчику в аренду постановлением мэра г.Ярославля N 448 от 14.02.2008

Сторонами не оспаривается, что данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 3.1 договора установлено, что за аренду земельного участка в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области начисляется арендная плата в сумме 41.552 руб. 00 коп. в год или 3.462 руб. 67 коп. в месяц.

Расчет арендной платы при заключении договора аренды содержит указание на постановление мэра г.Ярославля N 4660 от 29.12.2006 и постановление Администрации Ярославской области N 471-а от 15.10.2007.

В соответствии с пунктами 3.4,3.5,3.6 договора аренды арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с Постановлениями Администрации Ярославской области, регламентирующими изменение ставок арендной платы за земельные участки в целом в г.Ярославле; арендодатель письменно уведомляет арендатора об изменении арендной платы путём направления уведомления об изменении арендной платы, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, ставки арендной платы считаются изменёнными с даты, установленной постановлением Администрации Ярославской области.

На момент заключения договора действующим постановлением мэра г.Ярославля N 4660 от 29.12.2006 (в редакции от 05.09.2007, от 29.07.2008, от 02.12.2008) утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г.Ярославля и ставки арендной платы для расчёта величины годовой арендной платы по видам функционального использования земельных участков.

Также на момент заключения договора действующим Постановлением Администрации Ярославской области от 23.07.2007 N 276-а (в редакции постановления от 15.10.2007 N 471-а) утверждены Порядок оформления договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - г.Ярославле, Положение о порядке расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области -г.Ярославле и коэффициенты вида использования, поправочные, дифференциации для расчёта величины годовой арендной платы по видам функционального использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - г.Ярославле.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", дополнивший статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ пунктом 10, в соответствии с которым порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, вступил в силу 30.10.2007 (далее Закон N 212-ФЗ).

В связи с вышеназванным Законом N 212-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2008 N 462-п, вступившим в силу с 29.09.2008, установлено:

1. До утверждения единого порядка определения размера арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), определение размера арендной платы за использование земельных участков осуществляется в порядке, установленном органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками, на момент вступления в силу Закона N 212-ФЗ, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящего постановления.

2. В административном центре Ярославской области - городе Ярославле определение размера арендной платы за использование земельных участков, предоставленных уполномоченными органами местного самоуправления городского округа города Ярославля до 30.06.2007, осуществляется в порядке, установленном указанными органами на момент вступления в силу Закона N 212-ФЗ.

3. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, установленные органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками на момент вступления в силу Закона N 212-ФЗ, подлежат применению до утверждения на территории Ярославской области единого порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящего постановления.

4. В административном центре Ярославской области - городе Ярославле за использование земельных участков, предоставленных уполномоченными органами местного самоуправления городского округа города Ярославля до 30.06.2007, применяются порядок, условия и сроки внесения арендной платы, установленные указанными органами на момент вступления в силу Закона N 212-ФЗ.

В рассматриваемом случае земельный участок предоставлен 14.02.2008, то есть после 30.06.2007, в связи с чем пункты 2 и 4 выше названного постановления не могут быть применены.

Таким образом, с 29.09.2008 определение размера арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке, установленном органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками, на момент вступления в силу Закона N 212-ФЗ (на 30.10.2007). При этом Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленные органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками на момент вступления в силу Закона N 212-ФЗ (на 30.10.2007), подлежат применению до утверждения на территории Ярославской области единого порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков.

При данных обстоятельствах Агентство не имело права на изменение арендной платы с 29.09.2008, исходя из действующего на тот момент Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г.Ярославля и ставок арендной платы для расчёта величины годовой арендной платы по видам функционального использования земельных участков, утвержденных постановлением мэра г.Ярославля N 4660 от 29.12.2006 (в редакции от 05.09.2007, от 29.07.2008, от 02.12.2008), поскольку в отношении спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, порядок определения размера арендной платы установлен органами государственной власти Ярославской области, а именно Постановлением Администрации Ярославской области от 23.07.2007 N 276-а (в редакции постановления от 15.10.2007 N 471-а).

Доказательства внесения в данное постановление каких-либо изменений порядка определения размера арендной платы истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Таким образом, судом первой инстанции решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права с учетом всех обстоятельств дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пунктом 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.10.2009 по делу N А82-8195/2009-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.М. Дьяконова

Судьи

Т.Е. Пуртова В.Г. Сандалов