Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2010 г. N 07АП-9426/10

г. Томск

Дело N 07АП-9426/10

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н. А.

судей Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Ю.Н. с использованием средств аудиозаписи

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 09 сентября 2010 года

по делу N А03-10895/2010 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Купец"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю

о признании незаконным и отмене постановления от 04.08.2010 N 46

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Купец" (далее - ООО "Купец", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю (далее - Инспекция, налоговый орган, административный орган) от 04.08.2010 N 46 о привлечении ООО "Купец" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09 сентября 2010 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме; постановление налогового органа от 04.08.2010 N 46 о назначении административного наказания признано незаконным и отменено полностью.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Алтайского края, административный орган обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, мотивируя наличием в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в кассовой книге общества за 11.06.2010 записи получения наличных денежных средств на сумму 648 руб.

ООО "Купец" в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; в данном случае факт невнесения в кассовую книгу записей о поступивших денежных средствах, полученных с применением контрольно-кассовой машины, в отсутствие сведений о несоответствии последних данным бухгалтерского учета, не образует состава правонарушения, указанного в диспозиции статьи 15.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу ч. 1 ст. 266, ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии при имеющихся материалах дела.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, определив в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 сентября 2010 года.

Следуя материалам дела, 12.07.2010 на основании поручения от 07.07.2010 N 2748 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю по месту нахождения Общества в г.Рубцовске, ул.Пролетарская, 218 проведена проверка полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники.

В ходе проверки налоговым органом установлено нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу общества денежной наличности в сумме 648 руб. за 11.06.2010.

По факту выявленного правонарушения составлен акт от 12.07.2010 N 002748, протокол N 46 об административном правонарушении от 12.07.2010.

Постановлением N 46 от 04.08.2010 ООО "Купец" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "Купец" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия состава правонарушения, указанного в диспозиции статьи 15.1 КоАП РФ, поскольку вывод налогового органа о факте невнесения в кассовую книгу записей о поступивших денежных средствах, полученных с применением контрольно-кассовой машины, сделан в отсутствие сведений о несоответствии последних данным бухгалтерского учета; приходные кассовые ордера в ходе проверки не проверялись.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из правильно установленных фактических обстоятельств дела, применения норм материального и процессуального права, подлежащих применению.

Статья 15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" определение порядка ведения кассовых операций отнесено к компетенции Банка России.

Кассовые операции на территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 3, 13 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Приходные и расходные кассовые ордера или заменяющие их документы до передачи в кассу регистрируются бухгалтерией в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов. Регистрация приходных и расходных кассовых документов может осуществляться с применением средств вычислительной техники. При этом в машинограмме "Вкладной лист журнала регистрации приходных и расходных кассовых ордеров", составляемой за соответствующий день, обеспечивается также формирование данных для учета движения денежных средств по целевому назначению (пункт 21 Порядка).

В силу п.п. 22, 23, 24 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Арбитражным судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что денежная выручка, поступившая 11.06.2010 в кассу общества с применением контрольно-кассовой техники (ККТ), зарегистрированной на организацию, за поставленный товар составила 3 240 руб., в кассу предприятия за указанную дату, были оприходованы денежные средства в сумме 2 592 руб. (вкладной лист кассовой книги (лист N 59), разница составила 648 руб.; указанные фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются.

В соответствии с пунктом 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Согласно положениям части 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из приведенных норм следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Между тем, налоговым органом не проверялись приходные кассовые ордера за 11.06.2010, предположение о нарушении порядка ведения кассовых операций сделано на основании акта проверки от 12.07.2010 N 002748; вкладного листа N 59 кассовой книги; объяснений бухгалтера Суняйкиной М.С. от 12.07.2010 N 2748 (л.д. 27), которые носят вероятностный характер о нарушении Порядка, не подтверждают наличие состава правонарушения в действиях общества, его виновность; фискального отчета ККТ, протокола N46 об административном правонарушении от 12.07.2010.

Учитывая факт отражения в книге кассира - операциониста Общества спорной суммы (648 руб.), а также непредставление административным органом доказательств непринятия со стороны общества исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства, наличия состава правонарушения в действиях общества, в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ, апелляционный суд нарушений норм материального и (или) процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта в силу ст.ст. 268, 270 АПК РФ, не усматривает, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению, а решение суда отмене - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 сентября 2010 года по делу N А03-10895/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина В.А.Журавлева