Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2010 г. N 08АП-7106/2010

город Омск

03 ноября 2010 г.

Дело N А75-3373/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7106/2010) общества с ограниченной ответственностью "Современные Технологии-Услуги"

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2010

по делу N А75-3373/2010 (судья Загоруйко Н.Б.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

к обществу с ограниченной ответственностью "Современные Технологии - Услуги"

о взыскании 1 364 318,65 руб. ,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Современные Технологии-Услуги" - не явился, извещено;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - не явился, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (далее - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры, орган Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Современные Технологии - Услуги" (далее - ООО "Современные Технологии - Услуги", общество) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 1,2 кварталы 2009 года, в том числе на страховую часть пенсии в сумме 1 101 464 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 207 839 руб., пени на неуплаченные в установленный срок страховые взносы за период с 15.05.2009 по 20.10.2009: на страховую часть пенсии в сумме 46 432 руб. 68 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 8 582 руб. 97 коп., общая сумма 1 364 318 руб. 65 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2010 по делу N А75-3373/2010 требования органа Пенсионного фонда удовлетворены, с общества взыскана недоимка по страховым взносам и пени.

ООО "Современные Технологии - Услуги" с решением суда первой инстанции не согласилось и обжаловало его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО "Современные Технологии - Услуги" зарегистрировано в качестве юридического лица и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, на которого соответствии со статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с расчетами ООО "Современные Технологии - Услуги" по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал и полугодие 2009 года, обществом начислено страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 1 101 464 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 207 839 руб.

В связи с отсутствием оплаты ООО "Современные Технологии - Услуги" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры в адрес общества направило требование N 22 "об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 20.10.2009", в котором было предложено к уплате 1 364 318 руб. 65 коп., в том числе:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 101 464 руб.;

- пени, начисленные на недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 46 432 руб. 68 коп.;

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в размере 207 839 руб.;

- пени, начисленные на недоимку по накопительной части трудовой пенсии - 8582 руб. 97 коп.

Поскольку ответчик добровольно требование органа Пенсионного фонда РФ не исполнил, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании сумм, указанных в требовании N 22 по состоянию на 20.10.2009.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что ООО "Современные Технологии - Услуги" не исполнило обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В апелляционной жалобе ООО "Современные Технологии - Услуги" просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

По мнению общества, решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям:

- в адрес ООО "Современные технологии - Услуги" органом Пенсионного фонда не были направлены документы, прилагаемые к исковому заявлению, в том числе расчет пени, что лишает общество возможности проверить правильность начисления пени;

- налоговым органом были приостановлены операции по счетам, что в соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует о неправомерности начисления пени;

- органом Пенсионного фонда неверно начислены пени, так как неправильно определен период;

- на момент подачи органом пенсионного фонда заявления о взыскании задолженности процентная ставка рефинансирования составляла 8, 25%, исходя из которой должна быть определена сумма пени.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших ходатайства о его отложении (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Уплата страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) осуществляется отдельными платежными поручениями по каждой из частей страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 5 статьи 24 Закона N 167-ФЗ)

Если суммы страховых взносов своевременно не уплачены, то на них насчитываются пени. Пунктом 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ определено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы задолженности и пени предлагаются к уплате в требовании, которое направляется плательщику страховых взносов не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как следует из материалов дела, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры установлена неуплата обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 1, 2 квартал 2009 года; на данную задолженность начислены пени; в адрес общества направлено требование на уплату задолженности и пеней в сроки, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; до обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением обществом задолженность не погашена.

Наличие задолженности подтверждено материалами дела (расчет задолженности по страховым взносам и пени, расчет авансовых платежей за 1 квартал и 1 полугодие за 2009 год, реестр поступления платежей, таблицы начисления пени). Доказательств оплаты обществом имеющейся задолженности в материалы дела не представлено, соответствующих доводов (доводов об оплате задолженности) не заявлено.

По таким основаниям, взыскание судом первой инстанции спорных сумм задолженности по страховым взносам и пени является законным и обоснованным.

Апелляционный суд отклоняет доводы, изложенные в тексте апелляционной жалобы.

Довод о не направлении обществу документов, приложенных к исковому заявлению, в том числе расчета пеней и требования N 22 об уплате недоимки, не может быть принят во внимание, так как само общество в тексте апелляционной жалобы указывает, что органом Пенсионного фонда неверно был определен период, за который подлежат уплате пени. То есть, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что у общества имеется расчет пеней (иначе общество не могло оценить правомерность определенного органом Пенсионного фонда периода начисления пени) и доводы о неполучении документов, приложенных к исковому заявлению, не подтверждены. Факт получения требования об уплате задолженности подтвержден имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении (л.д. 16а).

Одним из доводов общества является факт приостановления операций по счетам. К апелляционной жалобе ООО "Современные технологии - Услуги" приложило решения Межрайонной ИФНС N 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре: решения N 3531, N 3532 от 26.06.2009 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решения N 3647, N 3648 от 03.07.2009 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Как следует из представленных обществом документов, приостановление операций по счету общества имело место в период с 26.06.2009 по 03.07.2009, то есть в течение 9 календарных дней.

Между тем, общество не обосновало намерение погашения недоимки по страховым взносам в течение срока действия приостановления операций по счетам, а, соответственно, не доказало, что оно не могло погасить свою задолженность. Кроме того, ни до принятия мер по приостановлению операций по счетам, ни после прекращения таких мер, обществом не предпринимались меры по погашению задолженности, в связи с чем правила пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на рассматриваемые отношения не распространяется.

ООО "Современные технологии - Услуги" в апелляционной жалобе обосновало позицию о неверном определении периода, в течение которого должно быть произведено начисление пени. Общество полагает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" пени начисляются со дня, следующего за днем уплаты авансовых платежей.

Апелляционный суд с такой позицией согласиться не может, так как она противоречит положениям законодательства об уплате обязательных платежей.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ расчетным периодом по уплате страховых взносов является год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж, страхователем уплачиваются авансовые платежи, а по итогам отчетного периода уплачиваются страховые взносы, исчисленные как разница между суммой уже уплаченных авансовых платежей и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с представленным расчетом (декларацией) (абзац 4 пункта 2 статьи 24 того же Закона).

Исчисленные таким образом страховые взносы подлежат уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 пункта 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ).

Если суммы страховых взносов своевременно не уплачены, то на них насчитываются пени. Пунктом 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ определено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

По смыслу правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 26.07.2007 N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование", в отличие от регулирования, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу статьи 24 Закона о пенсионном страховании страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).

Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов. Пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могут начисляться только по итогам отчетного периода (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год). При этом, порядок начислении пени следующий: представление расчета по окончании отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным + 15 дней со дня, установленного со дня подачи расчета.

В рассматриваемом случае:

- за 1 квартал 2009 год: расчет должен быть представлен не позднее 20 апреля 2009 года + 15 рабочих дней (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации) = страховые взносы должны быть уплачены не позднее 13.05.2009. Следовательно, пени подлежат исчислению с 14.05.2009. Фактически в соответствии с расчетом пеней, представленным в материалы дела (л.д. 15, 16), начисление пени произведено с 15.05.2009, что не нарушает прав общества и не может быть признано незаконным;

- за 2 квартал 2009 год: расчет должен быть представлен не позднее 20 июля 2009 года + 15 рабочих дней (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации) = страховые взносы должны быть уплачены не позднее 10.08.2009. Следовательно, пени подлежат исчислению с 11.05.2009. Фактически в соответствии с расчетом пеней, представленным в материалы дела (л.д. 15, 16), начисление пени произведено с 12.05.2009, что не нарушает прав общества и не может быть признано незаконным.

Исходя из изложенного, апелляционный суд, проверив порядок начисления пеней, полагает, что период, определенный органом пенсионного фонда, является надлежащим и не ущемляющим прав общества.

В апелляционной жалобе ООО "Современные Технологии - Услуги" указало, что пени должны быть начислены в соответствии со ставкой рефинансирования, имеющей место быть на момент подачи искового заявления в суд.

Названный довод подлежит отклонению, так как общество не привело нормативного обоснования своей позиции.

Действующим законодательством не предусмотрено возможности взыскания пени по обязательному пенсионному страхованию исходя из ставки рефинансирования, действующей на момент подачи искового заявления.

Напротив, в соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (пункт 2).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 рассматриваемого Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пунктом 5 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации установлено, что пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как видно из приведенных положений, Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрен четкий и единообразный порядок начисления и определения размера пеней, поставленный в зависимость от существующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Следует отметить, что положениями пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу.

В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены специальным Законом. При таких обстоятельствах суд апелляционной не усматривает оснований для применения аналогии закона.

Кроме того, положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами.

В то же время, пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не относятся к процентам за пользование чужими денежными средствами. В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 14.07.2005 N 9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа. К сумме собственно не внесенного в срок обязательного платежа (недоимки) законодатель добавил дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь внебюджетного фонда в результате недополучения сумм страховых взносов в срок в случае задержки уплаты этих взносов (статья 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Таким образом, органом Пенсионного фонда правомерно произведен расчет пеней в зависимости от существующей в конкретный период наличия недоимки ставки рефинансирования Центрального Банка России, а не на момент подачи иска, как ошибочно полагает общество.

Следовательно, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению. Апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу, то есть на ООО "Современные технологии - Услуги".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2010 по делу N А75-3373/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Современные Технологии-Услуги" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов