Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2010 г. N 07АП-9335/10

г. Томск

Дело N 07АП-9335/10

18.11.2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания пом.судьи Аникушиной Ю.Н.

при участии: Клюевой Н.П., доверенность от 18.10.2010 г.; Демидовой Г.Г., доверенность от 05.10.2010 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Зевсъ"

на решение арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2010 года

по делу N А27-12200/2010

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Зевсъ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЗевсЪ" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2010 г. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям:

- неправильным толкованием судом норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: суд не принял во внимание, что при изменении юридического адреса сведения в лицензирующий орган не были поданы, в связи с чем, у Общества нет лицензии, и, соответственно, нарушения лицензионных условий не может быть.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители административного органа высказали возражения против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители общества с ограниченной ответственностью "ЗевсЪ" в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей Управления, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2010 г.

Как следует из материалов дела, ООО "ЗевсЪ" осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг связи для целей кабельного вещания на основании лицензии N 56354, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, со сроком действия с 25.01.2008 г. до 25.01.2013г.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Кемеровской области 10.08.2010 проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением лицензионных условий, обязательных требований на сооружении связи "Сеть кабельного телевидения ООО "ЗевсЪ", принадлежащем обществу.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО "ЗевсЪ" оказывает услуги связи для целей кабельного вещания с нарушением пункта 9 "Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией N 56354", а именно, в отсутствии лицензий на вещание или договоров на оказание услуг связи с лицензиатами-вещателями телепрограмм "СТС" (12 ТВК), "TV-SALE" (СК-12), "ТВЦ-Сибирь" (СК-13), "РЕН- TV" (СК-17), "TV-1000" (СК-23), "EuroNews" (СК-27), "А-ONE" (СК-29), "TV-1000 ACTION" (СК-33), "TV-1000 русское кино" (СК-35), "МTV" (СК-37), "Ретро" (27 ТВК), "МУЗ-ТВ" (29ТВК), "Охота и рыбалка" (31 ТВК), "СпортПлюс" (33 ТВК), "Психология 21" (37 ТВК), "ТВ-3" (39 ТВК), "Jetix" "Евроспорт" (43 ТВК), "Первый игровой" (45 ТВК), "Explrer" (47 ТВК), транслируемых по сети кабельного вещания в г. Кемерово. Сигналы указанных телепрограмм распространяются в сети кабельного вещания с использованием технических возможностей сооружения связи "Сеть кабельного телевидения ООО "ЗевсЪ", в том числе по адресу: пр. Ленинградский, 38Б кв. 159, г. Кемерово.

Полагая, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, административный орган составил протокол от 11.08.2010 N 185 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ЗевсЪ" к административной ответственности.

Удовлетворяя требования административного органа, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения к ответственности, наличия виновных действий.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 03.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии с Перечнями лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи (Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87, одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания является наличие лицензии (лицензий) на вещание или договоров с лицензиатами-вещателями (п. 9 раздела XVII Перечня).

Пунктом 9 "Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией N 56354" установлено, что оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем.

Как следует из материалов дела, ООО "ЗевсЪ" осуществляет трансляцию вышеуказанных телепрограмм по сети кабельного вещания в г. Кемерово в отсутствие лицензий на вещание или договора с лицензиатом-вещателем, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.08.2010 г., объяснениями директора ООО "ЗевсЪ" и иными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что обществом допущены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пунктом 9 "Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией N 56354".

При этом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ установлена в суде первой инстанции, поскольку имея реальную возможность для соблюдения требований действующего законодательства, общество не предприняло всех зависящих от него мер.

Нарушения порядка производства по делам об административных правонарушениях административным органом не допущено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и соответствии назначенного наказания с учетом всех обстоятельств дела санкции данной нормы.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2010 года по делу N А27-12200/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Н.А. Усанина