Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2010 г. N 12АП-8594/2010

г. Саратов

Дело N А12-17811/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевым Д.В.,

при участии представителя администрации Волгограда Погребняка Д.В., действующего на основании доверенности N 05-ИД/13 от 27.02.2008 г., представителя комитета по управлению государственным имуществом Панчехина С.А., действующего на основании доверенности N 54 от 22.10.2009 г.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации Волгограда

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2010 года

по делу N А12-17811/2009 (судья С.Г. Пильник)

по иску комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области

к администрации Волгограда с участием третьих лиц:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда,

МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 25",

ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро",

ГУЗ "Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы",

ООО СП "Память",

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области (далее - истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Волгограда (далее - ответчик), в котором просит признать право собственности Волгоградской области на патологоанатомический корпус, расположенный по адресу: г.Волгоград, ул.Землячки, 74.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2009 удовлетворен иск комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к администрации Волгограда - признал право собственности Волгоградской области на патологоанатомический корпус, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 74.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010, решение арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2009 отменено, в иске отказано.

Постановлением от 07.07.2010 Федерального арбитражного суда Поволжского округа решение арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении истец уточнил заявленные требования и просит признать право собственности Волгоградской области на патологоанатомический корпус, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 74, общей площадью 1860,1 кв.м, основной площадью 803,2 кв.м, вспомогательной площадью 1056,9 кв.м (по данным технического паспорта, изготовленного по состоянию на 09.03.2010). Уточнения приняты судом к рассмотрению.

03 сентября 2010 года по делу N А12-17811/2009 арбитражным судом Волгоградской области принято решение об отказе в удовлетворении иска.

Администрация Волгограда не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, исключив из мотивировочной части выводы об отсутствии права муниципальной собственности, исключив из абзаца 6 стр.3 решения после слов "и межрайонных отделений в городах области в областное бюро" слова "осуществляющим свою деятельность, в том числе в спорных нежилых помещениях здания патологоанатомического корпуса муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 25", исключив полностью абзац 7 стр.3 решения, исключив полностью абзацы 1, 2, 3 и 6 страницы 4 решения, исключив из абзаца 5 стр.6 решения после слов "не обладает и не владеет" слова "за исключением площадей, занимаемых учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации - Волгоградской области". В обоснование апелляционной жалобы администрация указывает, что выводы суда, изложенные в мотивировочной части решения относительно отсутствия права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости основаны на неполно выясненных и не доказанных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Представители комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, УФГРКиК по Волгоградской области, департамента муниципального имущества администрации Волгограда, МУЗ "Городская клиническая больница N 25", ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро", ГУЗ "Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", ООО "СП "Память" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями N 91681, 91678, 91677, 91747, 91679, 91680, 91748.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Лица, участвующие в деле не заявили возражений относительно проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Как видно из материалов дела, двухэтажное здание патологоанатомического корпуса, общей площадью 1834,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 74 включено в реестр муниципального имущества Волгограда и находится на балансе муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 25".

На часть помещений спорного здания, общей площадью 1064,8 кв.м, управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа города-героя Волгограда.

Помещения в подвале (646,2 кв.м) и на первом этаже (363,4 кв.м) здания на основании договора аренды от 21.07.2008 N 4/1755-08, заключенного с арендодателем в лице департамента муниципального имущества администрации Волгограда, занимает на праве аренды государственное учреждение здравоохранения "Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", помещения переданы арендатору по акту приема-передачи.

Помещения на первом этаже здания (18,4 кв.м, 17 кв.м, 42,8 кв.м, 35,8 кв.м) на основании договоров аренды от 28.04.2008 N 4/1976, от 20.04.2009 N 4/2039, от 10.06.2009 N 4/2052, от 28.09.2009 N 4/2093, заключенных с арендодателем в лице департамента муниципального имущества администрации Волгограда, занимает на праве аренды общество с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "Память" помещения переданы арендатору по актам приема-передачи.

Помещения общей площадью 662,67 кв.м, расположенные на втором этаже здания по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 74 занимает ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро".

ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" является учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, созданным на основании приказа от 02.11.1988 N 1282 отдела здравоохранения Волгоградского областного Совета народных депутатов путем реорганизации с 01.01.1989 центральных патологоанатомических отделений областных лечебных учреждений и межрайонных отделений в городах области в областное бюро, осуществляющим свою деятельность, в том числе в спорных нежилых помещениях здания патологоанатомического корпуса муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 25".

При получении статуса самостоятельного юридического лица ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" осталось в тех же помещениях, которые занимало ранее, будучи структурным подразделением городской клинической больницы N 25. Помещения, которые занимает ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" эксплуатируются им с момента его создания.

Закрепление спорного имущества за ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" производилось на основании акта государственного органа, который в установленном порядке не отменен и не признан недействительным.

Спорные помещения предоставлены ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" до разграничения собственности, в период, когда имущество в силу закона признавалось государственным, соответственно использование его должно осуществляться в рамках закрепления на праве оперативного управления, который носит безвозмездный характер.

В соответствии с приложениями 2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 2712.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" не относится к объектам муниципальной собственности и является объектом собственности субъекта Российской Федерации, Волгоградской области.

По положению частей 2 и 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

С учетом позиции ФАС ПО, изложенной в Постановлении от 07.07.2010г. по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что имущество (помещения), закрепленное за ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" и используемое им в соответствии с целями своей деятельности и его назначением, не может являться объектом муниципальной собственности (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

Таким образом, выводы суда первой инстанции в обжалуемой части основаны на правильном применении норм права и полном исследовании обстоятельств дела. В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" следует принимать во внимание, что при наличии в пояснениях к жалобе либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности отклоняются апелляционным судом, поскольку предъявление иска о признании права собственности на спорное имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права, в связи, с чем на основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требование собственника, связанное с устранением нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется. Указанная позиция также отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ N 5870/09 от 13.04.2010 г., а также в пункте 49 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отклоняется апелляционным судом и довод заявителя о том, что вопросу относительно площади помещений, занимаемых ГУЗ "ВОАПБ" с момента создания, не была дана оценка судом первой инстанции.

Из решения Волгоградского областного Совета народных депутатов от 10.06.1993 N 13/152 о передаче в муниципальную собственность государственного имущества Волгоградской области следует, что во исполнение Распоряжения Президента Российской Федерации об утверждении "Положения об определении по объектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности" от 18.03.1992 N 114-рп малый Совет Волгоградского областного Совета народных депутатов решил передать в муниципальную собственность городов Волгограда, Урюпинска, Урюпинского района государственные предприятия, организации, учреждения, расположенные на их территории, и государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций, согласно приложению. В приложении указано, что в перечень предприятий, учреждений, организаций и имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Волгограда вошла городская клиническая больница скорой помощи, переименованная в последующем приказом комитета по здравоохранению администрации Волгограда от 24.04.1994 N 111 в муниципальное медицинское учреждение "Клиническая больница скорой медицинской помощи N 25".

Как правильно указано судом первой инстанции, в вышеуказанных решении и приложении не определена площадь помещений переданных городской клинической больнице скорой помощи N 25.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства в связи, с чем не являются основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права не установлено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2010 года по делу N А12-17811/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

Г.И. Агибалова Т.В. Волкова