Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2007 г. N КА-А40/585-07 Отказывая в признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, суд указал, что спорный земельный участок, на который общество имеет свидетельство о регистрации права постоянного пользования, расположен в лесах первой группы, относящихся к лесному фонду, отсутствует решение о переводе спорного участка земель лесного фонда в иную категорию земель для предоставления их обществу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 февраля 2007 г. N КА-А40/585-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2007 г.

ОАО "Климовский автотранспортный комбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа ФГУ "Подольский опытный лесхоз" в согласовании границ земельного участка и обязании его подписать акт согласования границ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Подольского района.

Решением названного арбитражного суда от 29.05.06 заявленное требование было удовлетворено.

Десятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 24.11.06 отменил это судебное решение и отказал обществу в удовлетворении требования.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалось на то, что право общества бессрочного пользования земельным участком площадью 2,2 га подтверждено свидетельством. В установленном порядке регистрация права не признана недействительной. Также общество указало на то, что, решая вопрос о категории спорного земельного участка, суд не применил положения ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации, что привело к нарушению ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку согласно имеющимся в деле доказательствам весь земельный участок 2,2 га находится в границах п. Львовский, относится к категории земель "земли поселений" и лишь имеет смежные границы с землями лесного фонда.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ФГУ "Подольский опытный лесхоз" возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалованное постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным. Администрация Подольского района уведомлена о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, ее представитель на заседание не явился.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного постановления апелляционного суда.

Предметом спора является отказ ФГУ "Подольский опытный лесхоз" в согласовании границ земельного участка, предоставленного обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлениями Главы администрации пос. Львовский от 03.12.1993 N 76 и Главы администрации Подольского района от 24.03.1994 N 396. Необходимость получения согласования вызвана переоформлением права на данный земельный участок согласно ст. 3 п. 1 и п. 2 Федерального закона от 28.09.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 25.10.2001"

Рассматривая спор, суд апелляционной инстанции установил, что земельный участок площадью 1,0 га входит в границы земельного участка площадью 2,2 га, на который общество имеет свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, и расположен в лесах первой группы в квартале N 12 литер 25 Львовского лесничества Подольского районного управления лесами. Также признал, что земли Львовского лесничества относятся к лесному фонду, распоряжение которым согласно действовавшему в спорный период лесному законодательству (п. 3 ст. 3, п. 2 ст. 5 Основ лесного законодательства) подлежало осуществлению Российской Федерацией совместно с субъектом Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 22 Основ лесного законодательства, постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1064 "О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом", Правительство Российской Федерации не принимало решения о переводе спорного участка земель лесного фонда в иную категорию земель для предоставления их обществу.

На основании чего суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности отказа ФГУ "Подольский опытный лесхоз" в согласовании границ земельного участка, включающего земли, занятые лесами 1 категории и относящиеся в силу ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности, для оформления его в собственность общества. Также отметил, что у администрации поселка Львовский Подольского района не имелось полномочий передавать в бессрочное (постоянное) пользование общества земельный участок, площадью 1,0 га, занимаемый лесами первой группы.

Вывод суда апелляционной инстанции является правильным.

Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, составленный 30.11.1993 Подольским районным управлением лесами в целях согласования отвода Климовскому АТК "по фактическому пользованию" земельного участка площадью 1,0 га, подтверждает факт того, что указанный земельный участок расположен в лесах первой группы.

Данный акт не свидетельствует о переводе спорного участка земли в установленном порядке из лесного в нелесной фонд.

Ссылка в жалобе на то, что право общества на земельный участок 2,2 га зарегистрировано в установленном порядке и подтверждается выданным свидетельством на право бессрочного пользования землей, отклоняется как неосновательная. Данное обстоятельство бесспорно не доказывает незаконность оспариваемых по делу действий ФГУ "Подольский опытный лесхоз".

Не принимается во внимание и ссылка на то, что, решая вопрос о категории спорного земельного участка, суд не применил положения ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации, что привело к нарушению ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку согласно имеющимся в деле доказательствам весь земельный участок 2,2 га находится в границах п. Львовский, относится к категории земель "земли поселений" и лишь имеет смежные границы с землями лесного фонда. Включение спорного земельного участка площадью 1,0 га в границы п. Львовский бесспорно не доказывает, что этот участок земли был в установленном порядке исключен из лесов первой группы.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу постановления суда апелляционной инстанции

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.06 по делу Арбитражного суда Московской области N А41-К1-2891/06 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Климовский автотранспортный комбинат" - без удовлетворения.