Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2010 г. N А40-36175/10-21-193

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2010 г. N 09АП-19306/2010

г. Москва

Дело N А40-36175/10-21-193

20 сентября 2010 г.

N 09АП-19306/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова

судей В.Я. Гончарова, Л.А. Москвиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Манохиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2010

по делу N А40-36175/10-21-193, судьи Каменской О.В.,

по заявлению ООО "Мэйджор Карго Сервис"

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Ковалева Е.Н., по дов. от 30.12.2009, паспорт 66 04 149278

УСТАНОВИЛ

ООО "Мэйджор Карго Сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни (далее - таможенный орган) от 08.02.2010 по делу N 10005000-3264/2009 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в однократном размере суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 12 596, 90 руб.

Решением от 10.06.2010 заявленные требования удовлетворены, ввиду отсутствия в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Шереметьевская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при декларировании товара Обществом были заявлены недостоверные сведения относительно таможенной стоимости товара.

Отзыв на апелляционную жалобу таможенным органом не представлен.

В судебное заседание не явился представитель заявителя, при этом суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе. Указал, что Общество при подсчете таможенной стоимости, указало недостоверные сведения в ГТД о таможенной стоимости, которые не соответствовали другим представленным документам.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 17.12.2009 в Шереметьевскую таможню была подана ГТД N 10005023/171209/0039960 на груз, прибывший из Дании а/н N 960-0111-7034 в количестве 2 мест общим весом 16.5 кг. Согласно гр. 8.9,14 указанной ГТД получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО "Асм Тесты и измерения"). Отправителем в гр.2 ГЦ (Отправитель) указанна фирма "Брюль и Къер Саунд энд Вибрейшн Межурменто: (Дания). В графе 54 ГТД укатан сотрудник ООО "Мэйджор Карго Сервис" Фирсов Владислав Валериевич, заполнивший и подавший в Шереметьевскую таможню ГТД 10005023/171209/0039960.

При таможенном оформлении был представлен инвойс N 2271066 от 08.12.2005 (графа 44 грузовой таможенной декларации), согласно которому стоимость вышеуказанных товаров составляет 56967 евро, однако в графе ГТД N 10005023/171209/0039960 общая таможенная стоимость товаров заявлена 55850,00 евро.

22.12.2009 ООО "Мэйджор Карго Сервис" подало бланк корректировки таможенной стоимости, в котором указало, что в связи с изменениями в графе 22, общая фактурная стоимость составила 27373,80 евро, то есть увеличилась на сумму 1117 евро. Сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащая уплате по ГТД N 10005023/171209/0039960 изменилась с 184953,06 рублей на 197549,96 рублей.

22.01.2010 в связи с выявленными нарушениями уполномоченным в силу ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом таможенного органа составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

08.02.2010 уполномоченным в силу ст.23.8 КоАП РФ должностным лицом ответчика вынесено оспариваемое постановление о признании ООО "Мэйджор Карго Сервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в однократном размере суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 12 596, 90 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.

Принимая оспариваемое решения и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях заявителя отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом в силу следующего.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений ст.123 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, при изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ст.ст.183,184,247 и 391 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.124 ТК РФ декларирование производится путём заявления таможенном органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной и другой форме, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу п.3 ст.124 ТК РФ к сведениям о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе, наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД России, таможенная стоимость товаров, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения.

Декларант, заявляя таможенному органу в таможенной декларации сведения о товаре, в частности, таможенную стоимость товаров, добросовестно исполняет обязанность, возложенную на него законодателем в случае участия последнего во внешнеторговой деятельности государства.

Согласно ст.ст.16, 126, 127 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска несет декларант.

В соответствии с п.3 ст.132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу п.п.2, 4 ст.139 ТК РФ таможенный брокер совершает от имени декларанта по их поручению таможенные операции.

На основании ст.ст.143, 144 ТК РФ таможенный брокер при совершении таможенных операций обладает теми же правами и обязанностями, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными ТК РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на момент принятия таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.138, 150, 312 и п.1 ст.327 настоящего Кодекса (ст. 325 ТК РФ).

Как видно из материалов дела, заявителем вследствие допущенной при заполнении ГТД ошибки были недостоверно указаны сведения о товаре, а именно - о стоимости товара.

Согласно разъяснениям, данным в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (в редакции от 11.11.2008) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) заявлены недостоверные сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, при условии, что такие действия послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размеров.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам суда первой инстанции, таможенный орган обоснованно пришёл к выводу о том, что заявленные Обществом сведения о товаре (о валютной стоимости товара) были указаны недостоверно, что объективно явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом согласно разъяснениям, данным в п.16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 (в редакции от 20.11.2008) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в отношении юридических лиц форма вины установлению не подлежит.

Вина заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, поскольку, осуществляя внешнеэкономическую деятельность, он обязан знать и соблюдать нормы таможенного законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения, при этом, объективных обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанностей, возложенных на него таможенным законодательством, судом не установлено.

Исследованные судом материалы дела свидетельствуют о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

По результатам проведенной судом апелляционной инстанции проверки процедуры привлечения Общества к административной ответственности, нарушений, влекущих отмену постановления, не выявлено и заявителем не указывалось.

Вместе с тем, в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В настоящем случае, принятие мер по выявлению допущенной ошибки, информированию таможенного органа об этом, а также доплате таможенных платежей не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения, который является оконченным с момента подачи ГТД, однако являются обстоятельствами, существенно смягчающим административную ответственность, что не было учтено таможенным органом при назначении административного наказания.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя подлежит отмене, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм права и считает возможным, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, изменить оспариваемое постановление Шереметьевской таможни от 08.02.2010 N 10005000-3264/2009, снизив до минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ - до 6 298, 45 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269 - 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.06.2010 по делу N А40-36175/10-21-193 отменить.

Снизить размер подлежащего взысканию с ООО "Мэйджор Карго Сервис" штрафа на основании постановления Шереметьевской таможни от 08.02.2010 N 10005000-3264/2009 до 6 298, 45 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

В.Я. Гончаров Л.А. Москвина