Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2010 г. N А40-1357/10-2-10

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2010 г. N 09АП-20101/2010

г. Москва

Дело N А40-1357/10-2-10

08.09.2010

N 09АП-20101/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.09.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Степкиным М.С.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.07.2010

по делу N А40-1357/10-2-10, судьи Махлаевой Т.И.

по заявлению Первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора

к Ногинской таможне

третье лицо: ООО "Торгимпорт"

о признании незаконным и отмене постановления от 16.12.2009 по делу об административном правонарушении N 10126000-1059/2009,

при участии:

от заявителя: Аронова А.Г. удостоверение ТОN 057276;

от заинтересованного лица: Ручина Е.С. по доверенности от 25.12.2009 N 02-50/11, удостоверение ГСN 237647;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 01.07.2010, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора о признании незаконным и отмене постановления Ногинской таможни от 16.12.2009 по делу об административном правонарушении N 10126000-1059/2009 о признании ООО "Торгимпорт" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В обоснование принятого судебного акта суд указал на наличие состава вмененного административного правонарушения, доказанность факта его совершения Обществом, соблюдение установленной КоАП РФ процедуры привлечения к административной ответственности.

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права. В обоснование указывает на отсутствие в действиях ООО "Торгимпорт" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку в ходе административного расследования по делу N 10126000-1059/2009 не доказана вина декларанта во вменяемом правонарушении, в связи с чем, оснований для привлечения ООО "Торгимпорт" к административной ответственности не имеется. Полагает, что ставка НДС сама по себе не относится к сведениям о декларируемом товаре, его количестве, свойствах и характеристиках, в связи с чем, отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В письменных пояснениях на апелляционную жалобу и судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просит решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Считает оспариваемое постановление таможенного органа законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением порядка и сроков привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание не явился представитель ООО "Торгимпорт", надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей, участвующих в деле лиц, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, 01.09.2009 на Жуковский таможенный пост Ногинской таможни ООО "Торгимпорт" к таможенному оформлению по ГТД N 10126020/011009/0005991 представлен товар - мясная продукция, прибывший в адрес ООО "Торгимпорт" на автотранспортном средстве регистрационный номер NO72188/ERW70CL по следующим товаросопроводительным документам: CARNET TIR XF61464187, CMRN 0001 от 26.08.2009, инвойс от 21.08.2009 N310245 в счет исполнения контракта от 31.01.2009 N001RU/AT.

При декларировании товара N 2 - готовые продукты из окорока домашней свиньи варено-копченые, код ТН ВЭД 1602411000, в графе 47 вышеуказанной ГТД применена ставка НДС 10%, что составило 32 674,09 рублей.

В Постановлении Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%" по коду ТН ВЭД 1602411000 товар облагается ставкой НДС 10% за исключением деликатесных продуктов: копченостей из свинины-окорока, которые облагаются ставкой НДС 18%.

Товар N 2 - готовые продукты из окорока домашней свиньи варено-копченые, код ТН ВЭД 1602411000, является деликатесным, следовательно, должен облагаться ставкой НДС 18%.

Усмотрев в действиях ООО "Торгимпорт" признаки административного правонарушения, предусмотренного в ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, таможенный орган 02.11.2009 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2009 N 10126000-1059/2009.

Рассмотрев материалы административного дела, исполняющий обязанности заместителя начальника Ногинской таможни вынес постановление от 16.12.2009 N 10126000-1059/2009 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч.2 ст.16.2 КоАП РФ за заявление недостоверных сведений в виде наложения штрафа в размере одной второй суммы недоплаченного налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации, что составило 13 069 руб. 64 коп.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП, образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии со ст.123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, при изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.124 ТК РФ, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пунктами 4, 5 части 3 ст. 124 ТК РФ предусмотрено, что в таможенной декларации указываются таможенная стоимость товара, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, а также сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В статье 323 ТК РФ определено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно п.3 ч.2 ст.127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

В соответствии с ч.3 ст.320 ТК РФ при неправильном исчислении таможенных платежей, пошлин, налогов, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 ч.3 ст.318 ТК РФ установлено, что в состав таможенных платежей входит ввозная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно ст.325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Для исчисления налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации и налоговым кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции правомерно указано на то, что диспозиция ч.2 ст.16.2 КоАП РФ не ограничена заявлением декларантом недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение налога на добавленную стоимость, и охватывает: заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, под действие ч.2 ст.16.2 КоАП РФ подпадает недостоверное декларирование любых сведений о товарах и транспортных средствах, которые повлекли освобождение от уплаты таможенных платежей или снижение их размера.

Следовательно, довод апелляционной жалобы о том, что ставка НДС сама по себе не относится к сведениям о декларируемом товаре, его количестве, свойствах и характеристиках, в связи с чем отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, не принимается как необоснованный.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным липом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вина ООО "Торгимпорт" выразилась в том, что, имея обязанность заявить достоверные сведения о товаре, Общество не выполнило требование закона, то есть не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для надлежащего выполнения своих обязанностей, что повлекло за собой заявление недостоверных сведений о товаре и занижение размера таможенных платежей.

Кроме того, являясь декларантом по ГТД N 10126020/011009/0005991, ООО "Торгимпорт" обязано было представить достоверные сведения о товаре, уплатить таможенные платежи и имело возможность квалифицированно исполнить данную обязанность, но не сделало этого.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Нарушений административным органом требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основаниями для признания незаконным оспариваемого акта, не выявлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 01 июля 2010 г. по делу N А40-1357/10-2-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Е.В. Пронникова И.Б. Цымбаренко