Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 февраля 2007 г. N КА-А41/870-07 Передавая дело на новое рассмотрение, суд указал, что срок подачи сведений об уплаченных страховых взносах установлен действующим законодательством, а недоказанность факта заключения предпринимателем договоров найма работников не имеет принципиального значения, поскольку управление пенсионного фонда предъявило к взысканию штраф за несвоевременное представление сведений обязательного персонифицированного учета именно предпринимателя как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 февраля 2007 г. N КА-А41/870-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2007 г.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области (далее управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ш. 672 руб. штрафа за нарушение срока представления ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 и индивидуальных сведений по форме СЗВ-4.

Решением названного арбитражного суда от 22.11.06 в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, управление пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный. При этом сослалось на нарушение судом требований ст. 1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изменениями) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе уведомлены в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене обжалованный судебный акт.

Как установлено судом первой инстанции, индивидуальный предприниматель Ш. 10.04.06 представил индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления индивидуальных сведений управление пенсионного фонда 10.04.06 составило акт проверки N 283, на основании которого вынесло решение от 04.05.06 N 83 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 672 руб.

В связи с неисполнением предпринимателем направленного в его адрес требования от 04.05.06 N 121 о добровольной уплате штрафа управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суд первой инстанции сослался на то, что срок представления сведений физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, не установлен. Также признал недоказанным факт заключение предпринимателем договоров найма работников. В связи с чем посчитал неправомерным привлечение предпринимателя как страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 названного выше Федерального закона.

Вывод суда первой инстанции является ошибочным.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно ст. 1 этого Федерального закона индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Сведения, которые представляют о себе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации определены п. 5 ст. 11 упомянутого Федерального закона.

В силу п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона сведения, предусмотренные п. 5 этой статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В подп. 10 п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 31.12.02 N 198-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации постановлением от 15.03.1997 N 318 (с изменениями) утвердило Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, в п. 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии установленного срока представления обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Недоказанность факта заключения предпринимателем договоров найма работников в данном случае не имеет принципиального значения, поскольку управление пенсионного фонда предъявило к взысканию штраф за несвоевременное представление сведений обязательного персонифицированного учета именно предпринимателя как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.

С учетом того, что по существу заявленного требования спор не рассматривался, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.11.06 по делу N А41-К2-20367/06 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.