Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 г. N А40-104325/09-122-694

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 г. N 09АП-20606/2010

г. Москва

Дело N А40-104325/09-122-694

15.09.2010

N 09АП-20606/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 13.09.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.09.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

судей: Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Яцевой В.А.,

при участии:

от заявителя: Сазанова В. И. паспорт 45 06 233801, по доверенности от 12.05.2010;

от заинтересованного лица: Монахова А.А. уд.N 881, по доверенности N 33-И-3051/9 от 28.12.2009;

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Армада"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.06.2010

по делу N А40-104325/09-122-694 судьи Девицкой Н.Е.

по заявлению ООО "Армада"

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

третье лицо: ООО "Стрелец"

об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ

ООО "Армада" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов города Москвы, выразившегося в незаключении договора аренды земельного участка по адресу: г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.2, корп.1 (кадастровый номер 77:05:0008001:75, площадь 1012 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации пристройки к жилому дому под магазин).

Определение суда от 30.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Стрелец".

Решением суда от 16.06.2010 в удовлетворении заявления отказано. В обоснование принятого решения суд указал на недоказанность обращения заявителя в режиме "одного окна" по вопросу оформления земельно-правовых отношений; наличие данных заявителю разъяснений Департамента земельных ресурсов города Москвы о порядке оформления земельно-правовых отношений на запрашиваемый земельный участок с соблюдением действующего законодательства.

Не согласившись с принятым решением, в апелляционной жалобе заявитель просит его отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

Представитель заинтересованного лица возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения. Прояснил, что находящийся в собственности заявителя объект недвижимости г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.2, корп.1 является нежилым, входит в состав многоквартирного дома. Земельный участок под домом в силу закона принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме, однако решение всех собственников о формировании земельного участка для последующей его постановки на кадастровый учет отсутствует, о чем заявитель был информирован Департаментом. Таким образом, по мнению, заинтересованного лица, факт незаконного бездействия Департамента отсутствует.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. С учетом мнения представителей сторон дела рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО "Армада" является собственником нежилых помещений: подвал пом.I ком.1-27, этаж 1 пом.I ком.1,1а,1б,1в,1г,2-11,11а,12,13,16-24, пом. II ком.1, пом. III ком.1, расположенных по адресу: г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.2, корп.1 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.08.2007 серии 77АЖ 126088 - т.1, л.д.7-8).

Данные помещения входят в состав многоквартирного дома по адресу: г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.2, корп.1, что подтверждается выпиской из технического паспорта БТИ (т.1, л.д.35).

Заявитель в 2008 и 2009 годах неоднократно обращался в Департамент земельных ресурсов города Москвы с просьбой заключить договор аренды земельного участка по адресу: г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.2, корп.1.

Полагая, что неоформление земельно-правовых отношений, свидетельствует о незаконном бездействии Департамента, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии незаконного бездействия Департамента, а также нарушений прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О (введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст.36 Жилищного кодекса РФ и ст.36 Земельного кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме и рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка под расположенным на нем жилым домом, возможно только при условии наличия заявления, поступившего от всех собственников помещений, расположенных в таком здании.

В соответствии со ст.12 Закона г.Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в г.Москве" площадь земельного участка многоквартирного лома определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Однако земельный участок, на котором расположено здание по адресу: г.Москва, ул.Подольских Курсантов, д.2, корп.1 не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.07.2007 N 569-ПП "Об утверждении состава документов для принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решений о формировании земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома" на префектуры административных округов г. Москвы, управы районов г.Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы возложена обязанность по оказанию содействия в проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу формирования земельных участков.

Заявитель должен обратиться с запросом в Комиссию по обеспечению реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах при префектуре соответствующего административного округа города Москвы. Указанной комиссией при префектуре г.Москвы осуществляется проверка по соответствию документов по принятию общим собранием собственников такого дома решения о формировании земельного участка. При соответствии представленных документов законодательству заявитель получает выписку из протокола Комиссии.

Данные разъяснения были даны заявителю в письмах Департамента земельных ресурсов города Москвы от 07.10.2009 N 33-1-8071/9-(1), от 25.04.2008 N 33-2Т5-1071/8-(0)-1, 03.06.2008 N 33-2Т5-1117/9-(9)-1.

Учитывая, что в силу закона спорный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, Департамент земельных ресурсов города Москвы не вправе распорядиться данным земельным участком и предоставить его в аренду ООО "Армада".

Кроме того, ООО "Армада" было разъяснено, что после соблюдения вышеуказанного порядка уполномоченному общим собранием лицу необходимо обратиться в ДЗР г.Москвы с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и постановке его на государственный кадастровый учет. После постановки земельного участка на кадастровый учет будет принято решение о передаче земельного участка в общую долевую собственность собственникам помещений многоквартирного жилого дома.

Довод заявителя о том, что спорный земельный участок ранее был сформирован, поставлен на кадастровый учет и сдавался Департаментом в аренду прежнему собственнику нежилых помещений - ООО "Стрелец", отклоняется судом апелляционной инстанции.

Земельный участок под всем многоквартирным домом по адресу г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.2, корп.1 не сформирован.

Действующее законодательство после введения в действие Жилищного кодекса РФ не предусматривает возможность распоряжения (в том числе обременения в виде аренды) земельными участками, на которых расположены многоквартирные дома, до их формирования в целях передачи в собственность собственников помещений многоквартирного дома.

Невозможность оформления запрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии с нормами действующего законодательства свидетельствует об отсутствии со стороны Департамента незаконного бездействия, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Отказ в удовлетворении заявленных требований свидетельствует о невозможности указания в резолютивной части решения на обязанность Департамента земельных ресурсов г.Москвы совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.06.2010 по делу N А40-104325/09-122-694 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Е.В. Пронникова И.Б. Цымбаренко