Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2010 г. N А40-3539/10-122-44

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2010 г. N 09АП-21170/2010

г.Москва

Дело N А40-3539/10-122-44

21.09.2010

N 09АП-21170/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.09.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

судей: Цымбаренко И.Б., Пронниковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Яцевой В.А.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Костроме

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.06.2010

по делу N А40-3539/10-122-44 судьи Девицкой Н.Е.

по заявлению ИФНС России по г.Костроме

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве

третье лицо: ООО "Архитектурно-проектное бюро "АВРОРА-ПРОЕКТ"

о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22.06.2010, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ИФНС России по г.Костроме о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве от 11.06.2009 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Архитектурно-проектное бюро "АВРОРА-ПРОЕКТ".

В обоснование принятого решения суд указал на то, что оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились. От заявителя и заинтересованного лица поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Располагая доказательствами надлежащего извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 22.06.2009 из Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве в ИФНС России по г.Костроме поступило регистрационное дело ООО "Архитектурно-проектное бюро "АВРОРА-ПРОЕКТ", из которого следует, что ООО "Архитектурно-проектное бюро "АВРОРА-ПРОЕКТ", ранее зарегистрированное и находившееся по адресу: 115054, г.Москва, ул.Бахрушина, д.18, внесло изменения в учредительные документы в части места нахождения, указав новый адрес: 156000, г.Кострома, ул.Дружбы,8.

Указанные изменения зарегистрированы Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве решением от 11.06.2009, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2097747875950.

ИФНС России по г.Костроме проведены контрольные мероприятия, в результате которых установлено, что органы управления ООО "Архитектурно-проектное бюро "АВРОРА-ПРОЕКТ" не располагаются по адресу, указанному в учредительных документах.

Полагая, что государственная регистрация изменений о юридическом лице осуществлена незаконно, Инспекция ФНС России по г.Костроме обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

В соответствии с ч.2 ст.198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации названным Федеральным законом не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Архитектурно-проектное бюро "АВРОРА-ПРОЕКТ" представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации изменений, в соответствии со ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе заявление установленной формы, подписанное уполномоченным лицом.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правомерными действия Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве по регистрации изменений в учредительных документах ООО "Архитектурно-проектное бюро "АВРОРА-ПРОЕКТ", связанных со сведениями об адресе организации, в связи с чем основания для отказа в регистрации изменений у регистрирующего органа отсутствовали.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что представление недостоверных (по его мнению) сведений о местонахождении юридического лица является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица, такая ответственность устанавливается законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством установлено право налогового органа обращаться за судебной защитой с целью соблюдения публичного порядка, а не с целью обеспечения частных интересов лиц, которые, в свою очередь, вправе самостоятельно защитить свои права (ст.4 АПК РФ).

По настоящему делу налоговый орган обратился с требованием (к другому налоговому органу), не предусмотренным законом.

Фактические обстоятельства исследованы судом первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, основанная на нормах Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.06.2010 по делу N А40-3539/10-122-44 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

И.Б. Цымбаренко Е.В. Пронникова