Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2010 г. N А40-46446/10-2-188

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2010 г. N 09АП-22658/2010

г. Москва

Дело N А40-46446/10-2-188

08 октября 2010 г.

N 09АП-22658/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей: Пронниковой Е.В., Якутова Э.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

при участии:

от заявителя: Громова Т.А. по дов. от 18.02.2010, паспорт 45 06 910176; Громов А.М. по дов. от 10.06.2010, паспорт 45 05 897516

от ответчика: Нестерова Е.А. по дов. N 09-23/4 от 14.01.2010, уд. ГС N 237497; Василькова Е.А. по дов.N09-23/16 от 01.02.2010, уд. ГС N266081

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Внуковской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "16" июля 2010 г.

по делу N А40-46446/10-2-188 судьи Мажлаевой Т.И.

по заявлению ОАО "Компания АВИА-Инвест"

к Внуковской таможне

о признании незаконным решения, обязании возвратить незаконно списанную сумму в размере 37 953 руб. 07 коп., обязании возвратить незаконно взысканные пени в размере 619 руб. 27 коп

УСТАНОВИЛ

ОАО "Компания АВИА-Инвест" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом его уточнений в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконными решения Внуковской таможни от 18.01.2010 о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров, прошедших таможенное оформление по ГТД N 10001020/241109/0000983, решения Внуковской таможни от 24.02.2010 N 3 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней за просрочку уплаты таможенных платежей и возвратить на расчетный счет ОАО "АВИА-Инвест" незаконно списанную сумму в размере 37 593 руб. 07 коп., перечислить на расчетный счет заявителя незаконно взысканные пени в размере 619 руб. 27 коп.

Решением от 16 июля 2010 года заявленные требования удовлетворены частично. При этом суд пришел к выводу, что Внуковской таможней не доказана невозможность использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, нарушен порядок последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара, а также не доказана правильность исчисления таможенной стоимости товара по избранному таможенным органом методу, что свидетельствует о незаконности решения таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара.

Не согласившись с данным решением, Внуковская таможня в апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом указывает на то, что решение о неправомерности использования декларантом первого метода было обоснованно и документально отражено с указанием всех обстоятельств, выявленных при проверке правильности определения таможенной стоимости товаров, которые легли в основу такого решения в ДТС -1.

В отзыве на апелляционную жалобу, представитель заявителя просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, при этом указывает на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что в товаросопроводительных документах и ГТД отсутствует точное описание товаров и не подтвержден состав материала изделия.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает её необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Утверждал, что им были представлены все документы в полном объеме в соответствии с приказом ФТС РФ N 536 от 25.04.2007. Указал, что при декларировании товаров заявителем был использован первый метод определения таможенной стоимости товара для расчета госпошлины и НДС.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с контрактом N 091027-7 от 28.10.2009, заключенным между Обществом и компанией "Тамер Мобилия декарасион реклам вэ гида сан тидж. ЛТД. ШТИ" (Турция) и спецификацией от 09.11.2009 N 1, являющейся неотъемлемой частью контракта, ОАО "Компания АВИА-Инвест" ввезены на территорию Российской Федерации: "мебель из МДФ для магазина белого цвета" торговой марки LTB.

Оформление импорта производилось Внуковской таможней по ГТД N 10001020/241109/0000983. При декларировании товаров заявителем был использован первый метод определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам сравнения и анализа заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией было выявлено расхождение между величиной заявленной декларантом таможенной стоимости товара и проверочной величиной.

Таможенный орган посчитал, что признаками, указывающими на недостоверность заявленных сведений о цене сделки либо об обстоятельствах повлиявших на нее, также могут быть следующие сведения: в инвойсе от 12.11.2009 N 025863 сумма транспортных расходов указана 1963 долл. США. Вес товара по авианакладной - 1883 кг. Тариф за перевозку составил - 1,04 долл. США/кг. Авиаперевозку осуществляла компания "RED WINGS AIRLINES)". По имеющейся в таможенном органе ценовой информации тариф на перевозку грузов авиакомпанией "RED WINGS AIRLINES" составляет 1,5-2,5 долл. США/кг., что является признаком наличия условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

На основании вышеизложенного, таможенным органом сделан вывод, о том, что представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости.

В соответствии с п.4 ст.323 Таможенного кодекса РФ оформлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений от 24.11.2009 N 1.

Письмом от 23.12.2009 N 4-15 декларант направил в таможенный орган следующие документы: прайс-лист производителя, договор от 09.11.2009 N 091109-7 и калькуляция цены на реализацию товара на внутреннем рынке Российской Федерации, перевод экспортной ГТД, перевод страхового полиса, договор перевозки от 11.11.2009 и его перевод, спецификация от 17.11.2009 N 1 к договору от 09.11.2009 N 091109-7.

Выявленные несоответствия в документах, по мнению таможенного органа, декларантом не были устранены или обоснованы, в связи с чем, ответчик пришел к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации в соответствии с требованиями ст.12, 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе". В результате проверки были выявлены несоответствия в документах представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

По результатам анализа представленных ОАО "Компания АВИА-Инвест" в таможенный орган документов 18.01.2010 ответчиком было вынесено решение о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров, прошедших таможенное оформление по ГТД N 10001020/241109/0000983.

Выпуск товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, был осуществлен 25.11.2009 по ГТД N 10001020/241109/0000983. Оформлена таможенная расписка 10001020/251109/ТР-4579267 на сумму 37 953 руб. 07 коп., внесенную организацией в качестве обеспечения. После проведения окончательной корректировки таможенной стоимости товаров и выпуска ГТД N 10001020/241109/0000983, подлежащая уплате сумма таможенных платежей составила 41 846 руб. 32 коп.

В адрес ОАО "Компания Авиа-Инвест" было выставлено и направлено требование об уплате таможенных платежей от 28.01.2010 N 1 по КТС 10001020/241109/0000983 на сумму 41 846 руб. 32 коп.

24.02.2010 было принято решение N 3 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в соответствии с п. 3 ст. 345 ТК РФ.

Не согласившись с решениями Внуковской таможни от 18.01.2010 о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров и от 24.02.2010 N 3 о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, ОАО "Компания Авиа-Инвест" обратилось в суд.

В соответствии с п.1 ст.323 ТК РФ, таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Согласно п.1 ст.12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

В силу действия п. 2 указанной нормы первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

В соответствии с п.2 ст.323 ТК РФ, заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (п.3 ст.323 ТК РФ).

Согласно п.4 ст.323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Согласно п.5 указанной статьи, при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п.7 ст.323 ТК РФ, в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Согласно пунктам 2, 3 и 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" п.2 ст.19 Закона "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости (метод по цене сделки с ввозимыми товарами) не используется. В частности, основной метод не подлежит применению, если: продажа и цена сделки зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, либо не являются количественно определенными и достоверными. Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ.

В указанном Постановлении также разъяснено, что под несоблюдением установленного п.2 ст.323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Приведенных норм таможенного законодательства и правовая позиция, изложенная в п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 указывает на то, сами по себе сомнения таможенного органа и отличие цены ввезенного товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не являются основанием для корректировки и взыскания дополнительных таможенных платежей, а являются поводом для проведения таможней проверочных мероприятий в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ.

В апелляционной жалобе таможенный орган указывает, что ему не были предоставлены информационное письмо N 1369 о том, что перевозчиком является компания ADRIATIK, однако это письмо не запрашивались таможенным органом. До принятия решения от 18.01.2010 ответчик не указывал заявителю и не запрашивал каких-либо пояснений о вызывающих у него сомнения обстоятельствах: сомнений относительно компании осуществлявшей перевозку.

Суд апелляционной инстанции считает, что наличие отношений между турецким продавцом и турецкой компанией ADRIATIK следует из договора и счета, зарегистрированного в турецких налоговых органах.

В соответствии с условиями контракта истец получает товар на условиях CIP Москва (Внуково) в соответствии с Инкотермс 2000, следовательно, стоимость перевозки уже включена в стоимость товара. Кроме того, изменение тарифа на перевозку не смогло бы повлиять на изменение цены декларируемого товара, о которой достигнуто договоренность еще до момента осуществления факта перевозки. В связи с чем, вывод ответчика о предоставлении недостоверных сведений о стоимости товара в связи с занижением транспортных тарифов является необоснованным.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ и с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которое приняло этот акт.

Таможенным органом не доказана невозможность использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, нарушен порядок последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара, а также не доказана правильность исчисления таможенной стоимости товара по избранному таможенным органом методу, что свидетельствует о незаконности оспариваемых решений таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара.

В материалах дела имеется экспортная ГТД и инвойс, прошедшие экспортное оформление в Турции, которые свидетельствуют о том, что экспортное оформление товара происходило по стоимости, характеристикам, и остальным параметрам, полностью совпадающим с параметрами, по которым происходило оформление импорта на территории РФ.

Ответчик в апелляционной жалобе утверждает, что согласно п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости" признаком, указывающим на недостоверность сведений о цене сделки является значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенного органа. Вместе с тем, вопреки п.5 указанного Постановления, ответчик не доказал законность вынесенного им ненормативного решения не представил информацию на которую ссылается, а также параметры сделки к которой она относится.

С учетом изложенного, оспариваемые решения Внуковской таможни от 18.01.2010 и 24.02.2010 N 3, являются незаконными и необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая наличие в рассматриваемом деле несоответствия оспариваемых решений таможенного органа нормам закона, повлекших нарушение прав и законных интересов общества, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя в части признания незаконными решений таможенного органа является законным и обоснованным.

Кроме того, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости отказа удовлетворения требований заявителя о возврате на расчетный счет ОАО "Компания Авиа-Инвест" незаконно списанной суммы в размере 37.953 руб. 07 коп. и пени в размере 619 руб. 27 коп.

В настоящем случае, требование сформулировано как возврат незаконно списанной суммы со счета ОАО "Компания Авиа-Инвест". Вместе с тем, судом установлено, что сумма в размере 37.953 руб. 07 коп., согласно таможенной расписке и сумма пени, согласно платежных поручений N N 43,44 от 23.03.2010 г. добровольно перечислены заявителем для Внуковской таможни.

Требование о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в связи с неправильной корректировкой таможенной стоимости ответчиком по резервному методу, ОАО "Компания Авиа-Инвест" не заявлялось.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что ОАО "Компания Авиа-Инвест" вправе обратиться в таможенный орган с заявлением в порядке ст.355 п.8 ТК РФ.

При таких данных апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от "16" июля 2010 г. по делу N А40-46446/10-2-188 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

Е.В. Пронникова Э.В. Якутов