Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2010 г. N А40-39491/10-153-149

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2010 г. N 09АП-22733/2010

г. Москва

Дело N А40-39491/10-153-149

30 сентября 2010 г.

N 09АП-22733/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.

судей Гончарова В.Я., Свиридова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манохиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 13 апелляционную жалобу ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" им. С.П. Королева"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 июля 2010 года

по делу N А40-39491/10-153-149 судьи Кастальской М.Н.

по заявлению ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" им. С.П. Королева"

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

третье лицо: ОАО "Внуково Инвест"

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Михайлова Д.В. по доверенности от 25.05.2010, паспорт 46 01 208566;

представителя ответчика Жигалова В.Е. по доверенности от 25.12.2009, удостоверение N 648;

представителя третьего лица Марченко А.С. по доверенности от 08.06.2010, паспорт 45 01 221154;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 19.07.2010, принятым по настоящему делу, Открытому акционерному обществу "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" им. С.П. Королева" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г.Москвы, оформленного письмом от 23.12.2009г. N 33-5Т7-19П/9-(0)-0 в выкупе в собственность Открытого акционерного общества "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени СП. Королева" земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Боровское шоссе, вл. 1. корпус 2, площадью 4408 кв. м с кадастровым номером 77:07:0016005:9.

При этом суд пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" им. С.П. Королева" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе Общество указывает доводы, приведенные им в обоснование заявления об оспаривании отказа Департамента земельных ресурсов г.Москвы, оформленного письмом от 23.12.2009г. N 33-5Т7-19П/9-(0)-0. Считает оспариваемый отказ незаконным, необоснованным и препятствующим осуществлению права заявителя на выкуп земельного участка. Полагает, что в соответствии с Земельным кодексом РФ Общество имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под объектом недвижимости асфальтобетонной дороги и площадки территории аэропорта Внуково. Указывает, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в выкупе земельного участка в связи с регистрацией права долгосрочной аренды ОАО "Внуково-Инвест".

В судебном заседании представитель ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" им. С.П. Королева" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Департамента земельных ресурсов г.Москвы в судебном заседании возражал против доводов и требований апелляционной жалобы, просил оставить судебное решение без изменения. Пояснил, что на спорный земельный участок в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право долгосрочной аренды ОАО "Внуково-Инвест. Указал, что указанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством был изъят у ОАО "РКК "Энергия" им. СП. Королева" с его согласия, о чем в Государственный акт внесены соответствующие изменения.

Представитель ОАО "Внуково Инвест" в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, а также доводы, изложенные представителем Департамента земельных ресурсов города Москвы. Изложил доводы, приведенные им в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ОАО "РКК "Энергия" имени СП. Королева" является собственником асфальтобетонных дорог и площадок территории а/п Внуково, кадастровый номер 77-77-22/005/2006-859, свидетельство о государственной регистрации права серия 77 АГ N 0159285 от 18.08.2006.

ОАО "РКК "Энергия" имени СП. Королева" обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением по вопросу выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016006:9 площадью 4408 кв.м., находящегося по адресу: Москва, Боровское шоссе. вл. 1, корп. 2.

Письмом от 23.12.2009г. N 33-5Т7-19П/9-(0)-0 Департамент земельных ресурсов г. Москвы сообщил заявителю об отказе в оформлении в собственность вышеуказанного земельного участка, указав на то, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный земельный участок зарегистрировано право долгосрочной аренды ОАО "Внуково-Инвест". Земельный участок в соответствии с распоряжением премьера Правительства Москвы от 09.04.1999 N 314-РП "О внесении изменений в распоряжение премьера Правительства Москвы от 27.10.1998г. N1192-РП "О создании комплекса бизнес-авиации в Аэропорту Внуково" был изъят у АООТ "РКК "Энергия" им. СП. Королева" с его согласия, о чем в Государственный акт от 04 ноября 1996 года NМ-07-00712 были внесены соответствующие изменения.

Считая отказ в выкупе в собственность Открытого акционерного общества "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени СП. Королева" испрашиваемого земельного участка незаконным, заявитель обратился в суд.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводу апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, истолковал нормы материального права, и сделал правильный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Так, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из правомерности действий Департамента земельных ресурсов города Москвы по отказу в принятии решения об отказе в выкупе в собственность Открытого акционерного общества "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени СП. Королева" земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Боровское шоссе, вл. 1. корпус 2, площадью 4408 кв. м с кадастровым номером 77:07:0016005:9.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции правильным и основанным на материалах дела.

Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, заявителем не представлено бесспорных доказательств наличия исключительного права на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0016005:9.

Как достоверно установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0016005:9 расположено здание пассажирского терминала комплекса бизнес-авиации, принадлежащее на праве собственности ОАО "Внуково-Инвест", что подтверждается свидетельством N 33 ПП 033913 от 28.08.2000.

В силу ч. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно материалам дела, для эксплуатации принадлежащего ОАО "Внуково-Инвест" недвижимого имущества между ОАО "Внуково-Инвест" и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016005:9 N М-07-028709 от 29.04.2005 сроком на 25 лет.

Суд правильно отметил, что в представленном заявителем свидетельстве о государственной регистрации права собственности N 77 АГ 0159285 от 18.08.2006г. на асфальтобетонные дороги и площадки, указано местоположение этих сооружений: Москва, аэропорт "Внуково-.З", Боровское шоссе, дом 1, кор. 1, coop. 26.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0016005:9 расположен по адресу: Москва, аэропорт "Внуково-3", Боровское шоссе, вл 1. корп. 2.

При таких данных, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда об отсутствии бесспорных доказательств наличия у ОАО "РКК "Энергия" им. С.П. Королева" исключительного права на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0016005:9.

Суд апелляционной инстанции также считает, что, отказывая заявителю в оформлении в собственность спорного земельного участка, Департамент земельных ресурсов правомерно исходил из того, что в соответствии с распоряжением премьера Правительства Москвы от 09.04.1999 N 314-РП "О внесении изменений в распоряжение премьера Правительства Москвы от 27.10.1998г. N 1192-РП "О создании комплекса бизнес-авиации в Аэропорту Внуково" часть земельного участка с согласия ОАО "РКК "Энергия" им. СП. Королева" была изъята у последнего для строительства комплекса бизнес -авиации.

Необходимо отметить, что Распоряжение от 09.04.1999 N 314-РП заявителем не оспаривалось.

Довод о том, что указанный участок был изъят у ОАО "РКК "Энергия" на один год и согласия на изъятие земельных участков на более длительное время Заявитель не давал, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание.

Как усматривается из текста письма ОАО "РКК "Энергия" имени СП. Королева" от 08.07.1999 N 157-7/266, Общество не возражало против передачи земельного участка площадью 0,4 га на условиях долгосрочной аренды ОАО "Внуково-Инвест" согласно распоряжению премьера Правительства Москвы от 09.04.1999 N 314-РП под строительство аэровокзала, входящего в состав комплекса бизнес-авиации на территории Внуково-3.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции правильно принял во внимание постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно которому при разрешении споров, связанных с переоформлением права на земельные участки на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, суды должны оценивать доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом.

Суд правильно исходил из того, что спорный земельный участок прошел кадастровый учет в составе единого участка, переданного ОАО "Внуково-Инвест", что в соответствии с законом влечет за собой внесение изменений в кадастровую информацию. Кроме того, на спорном земельном участке находятся здания, принадлежащие ОАО "Внуково-Инвест", поэтому вопрос об определении границ, размера участка не может быть разрешен без учета прав и законных интересов данного лица, а обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает оспариваемое решение ДЗР г.Москвы, оформленное письмом от 23.12.2009г. N 33-5Т7-19П/9-(0)-0 об отказе в выкупе в собственность Открытого акционерного общества "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени СП. Королева" земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Боровское шоссе, вл. 1. корпус 2. площадью 4408 кв. м с кадастровым номером 77:07:0016005:9, законным, обоснованным и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном акте.

Суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

При таких данных, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 июля 2010 года по делу N А40-39491/10-153-149 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

В.Я. Гончаров В.А. Свиридов