Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2010 г. N А40-9329/10-109-78

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2010 г. N 09АП-22894/2010

г. Москва

Дело N А40- 9329/10-109-78

25 ноября 2010 г.

N 09АП-22894/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2010 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Н.В.Лаврецкой

Судей : Валиева В.Р., Расторгуева Е.Б.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Туаршевым А.Я.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства города Москвы и Департамента имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.10

по делу N А40- 9329/10-109-78

по иску ТУ ФАУГИ по городу Москве

к Управе Бабушкинского района города Москвы и ОАО "Союзвзрывпром", Департаменту имущества города Москвы

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГУ Управление вневедомственной охраны при УВД по СВАО г. Москвы, Правительство Москвы,

о признании права собственности на нежилое помещение

при участии в судебном заседании

от истца: Батманов М.Ю. по доверенности от 24.12.09

от ответчиков : ОАО "Союзвзрывпром" - Денгтярев А.В. по доверенности от 17.02.10

от третьих лиц: ГУ Управление вневедомственной охраны при УВД по СВАО г. Москвы - Павлова Е.Б. по доверенности от 22.11.10, от ДИГМ, Правительство Москвы - Столярова Т.В. по доверенности от 10.06.10

Управа Бабушкинского района города Москвы, Управление Росреестра по Москве - не участвовали, извещены.

УСТАНОВИЛ

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в городе Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Управе Бабушкинского района города Москвы и ОАО "Союзвзрывпром", Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Искры, д. 21, стр. 1, общей площадью 792,7 кв.м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2010 по делу А40-9329/10-109-78 исковое требование было удовлетворено.

При этом суд исходил из обоснованности заявленного требования на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверена в порядке статей 266,268 АПК РФ в связи с апелляционной жалобой Правительства города Москвы и Департамента имущества города Москвы, в которой они просили оспариваемое решение отменить, в удовлетворении искового требования отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявители жалобы указали на неясность статуса Департамента имущества города Москвы, поскольку в судебном акте не указано, что Департамент привлечен в качестве соответчика.

Указали, что единственным документом, представленным истцом и подтверждающим право федеральной собственности на объект, является акт о приеме -передаче зданий и сооружений городского участка буровзрывных работ Московского спецтреста "Союзвзрывпром" от 03.06.1987, тогда как на момент передачи действовало Положение о порядке представления и учета нежилых помещений в городе Москва, утвержденном решением Мосгоисполкома от 15.12.1981 N 3519, предусматривающее передачу в аренду на основании решения(распоряжения) исполкома Моссовета на основании ордера Моснежилотдела.

В заседании апелляционной инстанции заявители апелляционной жалобы настаивали на ее доводах.

Представители истца, ОАО "Союзвзрывпром" и Управление вневедомственной охраны при УВД по СВАО г. Москвы, выразили согласие с решением суда, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Проверив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с главой 34 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы на основании следующего.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Искры, д. 21, стр. 1, общей площадью 792,7 кв.м. находится в пользовании Государственного учреждения Управление вневедомственной охраны при УВД по СВАО г. Москвы.

Здание было передано отделу вневедомственной охраны при РУВД Бабушкинского райисполкома (правопреемник -УВО при УВД по СВАО г. Москвы) 03.06.1987 г. по акту о приеме и передаче зданий и сооружений Городским участком буровзрывных работ Московского спецуправления треста "Союзвзрывпром" (в настоящее время - ОАО "Союзвзрывпром").

На обращения УВО при УВД по СВАО г. Москвы в Департамент имущества города Москвы по вопросу оформления договора безвозмездного пользования на нежилое помещение в соответствии с Постановления Правительства Москвы от 31 июля 2007 года N 629-ПП "О реализации в 2007 году и последующих годах отдельных решений Правительства Москвы об установления арендной платы в особом порядке" был получен отказ, ввиду отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости.

Обращаясь с иском о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, занимаемый Управлением вневедомственной охраны при УВД по СВАО г. Москвы, истец исходил из того, что УВО при УВД по СВАО г. Москвы использовало и содержало здание с момента передачи здания, что подтверждено соответствующими документами, Управление вневедомственной охраны при УВД по СВАО г. Москвы имеет статус государственного учреждения, что исключает возможность учреждения быть собственником обособленного имущества, и в связи с отсутствием у Территориального управления документов, необходимых для регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Искры, д. 21 стр. 1.

Полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, что следует из п. 4.1. гл. 2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 марта 2009 г. N 67.

Настаивая на удовлетворении иска, истец сослался на статьи 214,215 ГК РФ и Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно статьям 214, 215 ГК РФ субъектами права государственной собственности является Российская Федерация в целом, либо субъект Российской Федерации; субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно п. 1 раздела II Приложения N 1 к названному выше Постановлению, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, входят в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии Постановлением Правительства РФ N 589 от 14.08.1992 г. "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ N 66 от 11.02.2005 г. "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации" вневедомственная охрана создается при МВД России, а подразделения вневедомственной охраны входят в структуру МВД России.

Финансирование подразделений вневедомственной охраны осуществляется за счет средств федерального бюджета (ст. 19 Федерального закона от 23.12.2003 г. N 186-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2004 год").

На основании указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что имущество, принадлежащее органам вневедомственной охраны, является федеральной собственностью и удовлетворил исковое требование в отношении спорного имущества.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Довод апелляционной жалобы заявителей о неясности статуса Департамента имущества города Москвы в рассматриваемом деле, в связи с тем, что в судебном акте не указано, что Департамент привлечен в качестве соответчика, отклоняется судебной коллегией как противоречащий определению об исправлении опечатки, принятому судом первой инстанции 23.08.2010 по настоящему делу. В указанном определении статус Департамента имущества города Москвы определен как соответчика по делу.

Довод о том, что единственным документом, представленным истцом и подтверждающим право федеральной собственности на объект, является акт о приеме -передаче зданий и сооружений городского участка буровзрывных работ Московского спецтреста "Союзвзрывпром" от 03.06.1987, тогда как на момент передачи действовало Положение о порядке представления и учета нежилых помещений в городе Москва, утвержденное решением Мосгоисполкома от 15.12.1981 N 3519 и предусматривающее передачу в аренду на основании решения(распоряжения) исполкома Моссовета на основании ордера Моснежилотдела, не признается основанием для отмены решения.

На момент принятия Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" пользование спорными помещениями осуществлялось Управлением вневедомственной охраны при УВД по СВАО г. Москвы, что и определило (при отсутствии договора аренды) собственника имущества.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, апелляционным судом признается законным и обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении искового требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2010 по делу N А40- 9329/10-109-78 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Лаврецкая

Судьи

В.Р. Валиев Е.Б. Расторгуев