Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2010 г. N А40-57498/10-99-292

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2010 г. N 09АП-23088/2010

г. Москва

07.10.2010 г.

Дело N А40-57498/10-99-292

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2010г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2010г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

Судей Е.А. Солоповой, П.В. Румянцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Чайка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2010

по делу N А40-57498/10-99-292, принятое судьей Карповой Г.А.

по заявлению ОАО "Орскнефтеоргсинтез"

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о признании безнадежными к взысканию сумм налога и пени и обязании устранить допущенное нарушение путем списания сумм, безнадежных к взысканию.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Кривошеевой А.В. дов. N Д-83 от 01.01.2010, Жаврид М.В. дов. N Д-6 от 11.01.2010, ГайнуллинаЮ.Ф. дов. N Д-277 от 04.12.2009;

от заинтересованного лица - Кардакова Р.С. дов. N 225 от 30.09.2009.

УСТАНОВИЛ

ОАО "Орскнефгеоргсинтез" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - инспекция, налоговый орган) в признании безнадежными к взысканию и в списании сумм: по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, КБК 18210101011010000110, в размере 15 202 221,19 руб.; по пене по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, КБК 18210101011010000110, в размере 3 513 874,42 руб. (дополнительные платежи по налогу на прибыль); по налогу на добавленную стоимость на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, КБК 18210301000010000110, в размере 38 942 650,84 руб.; по акцизу на бензин автомобильный, дизельное топливо, масло для дизельных двигателей, КБК 1821030250010000110, в размере 18 399 049 руб. Также заявитель просит обязать устранить допущенное нарушение путем списания указанных безнадежных к взысканию сумм.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2010 требования ОАО "Орскнефгеоргсинтез" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя инспекции, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в инспекцию с заявлением от 19.01.2010 N К-101 о списании сумм налогов, обязанность по уплате которых признана судом исполненной, списанных со счетов общества в банках, но не перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации:

- по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, КБК 18210101011010000110, в размере 15 202 221,19 руб.;

- по пене по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, КБК 18210101011010000110 (дополнительным платежам по налогу на прибыль), в размере 3 513 874,42 руб.;

- по налогу на добавленную стоимость на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, КБК 18210301000010000110, в размере 38 942 650,84 руб.;

- по акцизу на бензин автомобильный, дизельное топливо, масло для дизельных двигателей, КБК 1821030250010000110, в размере 18 399 049 руб.

Письмом от 29.01.2010 N 52-12-11/02367, полученным обществом 11.02.2010, налоговый орган отказал в признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, мотивировав тем, что в настоящий момент Минфином России не разработан порядок принятия решения о признании соответствующих сумм безнадежными к взысканию и об их списании.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый отказ налогового органа является незаконным, а суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Как следует из материалов дела, обязанность по уплате указанных сумм налогов признана исполненной Арбитражным судом Оренбургской области (Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.01.2000 по делу N А47-2576/99у, Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.10.1999 по делу N А47-1590/99у).

По сведениям официальных сайтов ФНС РФ и ЦБ РФ, а также Выпискам из единого государственного реестра юридических лиц Коммерческий банк развития малого и среднего предпринимательства "Риндест" (Общество с ограниченной ответственностью), Московский акционерный банк содействия предпринимательству (открытое акционерное общество) Мосбизнесбанк и Оренбургский коммерческий акционерный банк "Южный Урал" (акционерное общество закрытого типа) ликвидированы.

Указанные обстоятельства налоговым органом не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на нарушение судом норм материального права, суд не принимает довод инспекции, поскольку в апелляционной жалобе не указано ни одной нормы, которую бы нарушил суд первой инстанции.

Довод налогового органа о том, что решение суда первой инстанции заведомо неисполнимо, так как до настоящего времени Министерством финансов России не принят порядок списания сумм налога, сбора, пеней и штрафов, судом не принимается, поскольку является несостоятельным.

В соответствии с п. 3 ст. 59 Кодекса (в редакции пункта 3 ст. 1 Федерального закона от 26.11.2008 N 224-ФЗ) суммы налога, сбора, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации, признаются безнадежными к взысканию и списываются в соответствии с п. 1 ст. 59 Кодекса в случае, если на момент принятия решения о признании соответствующих сумм безнадежными к взысканию и об их списании указанные банки ликвидированы. Указанная норма действует с 01.01.2009 в отношении сумм налога, сбора, пеней и штрафов, списанных со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, но не перечисленных банками в бюджетную систему Российской Федерации до 01.01.2009 (п. 8 ст. 9 Федерального закона от 26.11.2008 N 224-ФЗ).

Кроме того, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 16 АПК РФ). При этом, отсутствие акта, предусматривающего порядок (процедуру) определенных действий государственного органа, не может являться основанием для неисполнения решения суда, предписывающего государственному органу совершить эти действия.

Довод налогового органа в апелляционной жалобе об отсутствии факта нарушения прав налогоплательщика, также является несостоятельным, так как не соответствует фактическим обстоятельствам.

Вследствие отражения налогов, обязанность по уплате которых признана в судебном порядке, в качестве денежных средств, списанных с расчетного счета, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджета, заявитель не может в установленном законом порядке (предусмотренном статьями 78, 79, 176, 203 НК РФ), возвращать (производить зачеты) суммы излишне уплаченных и взысканных налогов. Указанные обстоятельства установлены судом первой инстанции и подтверждаются материалами дела.

Удержание инспекцией сумм переплаты в счет имеющейся, по мнению налогового органа, у общества задолженности по налогам, по существу является незаконным взысканием суммы налога, ранее уплаченной в бюджет ((Постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 N 860/07 по делу N А21-9513/2004).

Таким образом, в результате отражения указанных сумм налогов в качестве денежных средств, списанных с расчетного счета, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджета, и отказа налогового органа в признании их безнадежными к взысканию, нарушаются конституционные права и гарантии частной собственности заявителя, так как общество вследствие действий (бездействия) налогового органа не может пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Ссылка инспекции на Постановление ВАС от 11.05.2005 N 16504/04, Определения ВАС РФ от 28.04.2009 N ВАС-4776/09 и от 10.03.2010 ВАС -2444/10 ВАС РФ неправомерна, так как указанные судебные акты приняты по иным основаниям и с учетом конкретных обстоятельств споров.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано обязал инспекцию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем списания спорных сумм и исключения из лицевого счета задолженности по спорным налогам.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований к отмене решения суда нет.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2010 г. по делу N А40-57498/10-99-292 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

М.С. Сафронова

Судьи

П.В. Румянцев Е.А. Солопова