Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2010 г. N А40-38434/10-153-142

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2010 г. N 09АП-23455/2010

Город Москва

N 09АП-23455/2010-АК

04 октября 2010 г.

N А40-38434/10-153-142

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Москвиной Л.А.,

судей: Пронниковой Е.В., Гончарова В.Я.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манохиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 13 апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 июля 2010 года

по делу N А40-38434/10-153-142 судьи Кастальской М.Н.

по заявлению 1) ООО "БТР БИЛД ТУ РЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД", 2) Представительства ООО "БТР БИЛД ТУ РЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД"

к Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве

о признании незаконной приостановки регистрации

при участии:

от заявителя:

1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

от ответчика: Филатиков И.А. по доверенности от 30.08.2010, удостоверение N 401510;

УСТАНОВИЛ

ООО "БТР БИЛД ТУ РЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД" и представительство ООО "БТР БИЛД ТУ РЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД", обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС N 47 по г. Москве, в котором, с учетом принятого судом изменения предмета заявленных требований, просили признать незаконной временную приостановку Межрайонной ИФНС N 47 по г. Москве по постановке на налоговый учет ООО "БТР БИЛД ТУ РЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД", выраженную в письме от 18.02.2010 N 06-15/03217.

Решением от 19.07.2010 суд удовлетворил исковые требования заявителей.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная ИФНС России N 47 по г. Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Отзыв на апелляционную жалобу от заявителей не поступал

Представители заявителей, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало. В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ, при отсутствии возражений со стороны ответчика, дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителей.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указал, что на основании Письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 19.12.2002 регистрирующий орган приостановил регистрацию правомерно.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов 12 февраля 2010 года ООО "БТР БИЛД ТУ РЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД" представило в Межрайонную ИФНС N 47 по г. Москве документы, предусмотренные п. 2.1.1.1 Приказа МНС РФ от 07.04.2000 N АП-3-06/124 "Об утверждении положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций" для государственной регистрации Представительства ООО БТР БИЛД ТУ РЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД на 38 листах, что подтверждается распиской, выданной МИФНС вх-0056-РегПу от 12.02.2010 года.

Решением Межрайонной ИФНС N 47 по г. Москве, оформленным письмом N 06-15/03217 от 18 февраля 2010 года, регистрация копании ООО "БТР БИЛД ТУ РЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД" временно приостановлена.

Регистрирующим органом в качестве основания приостановления указывается на нарушение заявителем требований, изложенных в Письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 09.12.2002г. N 23-0-04/9-1472-АП839. Согласно письма дата представления справки налогового органа иностранного государства в произвольной форме о регистрации иностранной организации в качестве налогоплательщика в стране инкорпорации с указанием кода налогоплательщика (или его аналога) не должна превышать 3-х месяцев с даты выдачи.

В соответствии с п. п. 1.2 Положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, утв. Приказом МНС РФ от 07.04.00 N АП-3-06/124 иностранные и международные организации и дипломатические представительства подлежат постановке на учет в налоговых органах с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и указанием кода причины постановки на учет (КПП).

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет иностранных и международных организаций, дипломатических представительств в течение пяти дней со дня подачи ими заявления о постановке на учет с приложением всех необходимых документов, предусмотренных настоящим Положением.

В случае, если представлен неполный комплект документов или документы оформлены ненадлежащим образом, заявитель должен быть об этом проинформирован налоговым органом в течение пяти дней со дня поступления документов.

Пунктом 2.1.1.1 Положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, утв. Приказом МНС РФ от 07.04.00 N АП-3-06/124 установлено, что при постановке на учет в налоговый орган представляются следующие документы:

- заявление о постановке на учет по форме 2001И;

- легализованные выписка из торгового реестра, или сертификат об инкорпорации, или другой документ аналогичного характера, содержащие информацию об органе, зарегистрировавшем иностранную организацию, регистрационном номере, дате и месте регистрации. Вместо подлинников указанных документов могут быть представлены копии, заверенные в установленном порядке. Для организаций, создание которых не требует специальной регистрации (внесение в торговый реестр и т.п.), - легализованные копии учредительных документов или других документов, содержащих информацию о получении права на ведение предпринимательской деятельности;

- справка налогового органа иностранного государства в произвольной форме о регистрации иностранной организации в качестве налогоплательщика в стране инкорпорации с указанием кода налогоплательщика (или его аналога);

- решение уполномоченного органа иностранной организации о создании отделения в Российской Федерации или, в случае отсутствия такого решения, копия договора, на основании которого осуществляется деятельность в Российской Федерации;

- доверенность, выданная иностранной организацией на главу (управляющего) отделения.

Из представленных доказательств следует, что документы, представленные заявителями регистрирующему органу, отвечают требованиям 2.1.1.1 Положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, утв. Приказом МНС РФ от 07.04.00 N АП-3-06/124.

Довод ответчика об обязанности налогового органа руководствоваться письменными разъяснениями вышестоящего налогового органа, в том числе Письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 09.12.2002г. N 23-0-04/9-1472-АП839 не принимается судом апелляционной инстанции.

Указанное письмо не подлежит применению, поскольку не является нормативным правовым актом и не влечет правовых последствий в силу п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. N 763 (в редакции от 28.06.2005 г.) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", так как не зарегистрировано в Минюсте РФ и не опубликовано в установленном порядке.

Из п. 1.7 Положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, утв. Приказом МНС РФ от 07.04.00 N АП-3-06/124 следует, что требование налоговыми органами дополнительных документов, не предусмотренных настоящим Положением, для постановки на учет и снятия с учета иностранных и международных организаций и дипломатических представительств не допускается.

Апелляционная коллегия считает, что незаконными действиями ответчика по временному приостановлению регистрации заявителя в целях постановки на учет в налоговом органе в связи с истребованием у заявителя дополнительных документов, которые в соответствии с вышеуказанными пунктами Положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, утв. Приказом МНС РФ от 07.04.00 N АП-3-06/124 не подлежали истребованию, ответчиком были нарушены также права и законные интересы заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности на территории Российской Федерации.

Апелляционный суд считает решение законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 июля 2010 года по делу N А40-38434/10-153-142 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

Е.В. Пронникова В.Я. Гончаров