Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2010 г. N 09АП-24431/2010

г. Москва

Дело N А40-59973/10-106-340

25 октября 2010 г.

N 09АП-24431/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Якутова Э.В.

судей: Гончарова В.Я. Пронниковой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Регион Инвест XXI"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2010

по делу N А40-59973/10-106-340 судьи Кузнецовой С.А.,

по заявлению ООО "Регион Инвест XXI"

к Управлению Федеральной миграционной службы России по г. Москве

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2010 ООО "Регион Инвест XXI" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве (далее - УФМС России) от 29.04.2010 по делу об административном правонарушении N 9/03-163/10 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает решение суда незаконным. В обоснование доводов указывает на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения.

Просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 05.04.2010 сотрудниками Отдела УФМС России по г. Москве в ВАО на основании распоряжения от 30.03.2010 N 402 проведена проверка соблюдения ООО "Регион Инвест XXI" миграционного законодательства по адресу: г.Москва, ул. Б.Черкизовская, д.1, корп.1.

В ходе проверки выявлен факт привлечения ООО "Регион Инвест XXI" к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Холикбердиева Ю.У. в качестве маляра в отсутствие у него разрешения на работу в городе Москве.

По данному факту 23.04.2010 в отношении ООО "Регион Инвест XXI" с участием законного представителя Общества - генерального директора Майорова В.В. составлен протокол об административном правонарушении МС N 627087 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением от 29.04.2010 N 9/03-163/10 по делу об административном правонарушении, вынесенным также в присутствии генерального директора ООО "Регион Инвест XXI" Майорова В.В., Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 250 000 руб.

Считая данное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения и соблюдения процедуры привлечения к ответственности.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к указанной статье КоАП РФ разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно ч.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

Анализ доказательств по делу свидетельствует о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, а также дана надлежащая оценка представленным доказательствам и доводам сторон.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу и вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки от 05.04.2010 N 402/403, протоколом об административном правонарушении от 23.04.2010 МС N 627087, письменными объяснениями генерального директора ООО "Регион Инвест XXI" Майорова В.В. и начальника отдела кадров Когтевой Е.П., из которых следует, что иностранный гражданин Холикбердиева Ю.У. привлечен к работе прорабом Общества Шуваевым Е.А., о чем стало известно 06.04.2010, письменными объяснениями Шуваева Е.А., согласно которым на объекте строительства работают 13 иностранных граждан, в том числе и Холикбердиева Ю.У., выполнение работ на объекте периодически контролирует генеральный директор ООО "Регион Инвест XXI", письменными объяснениями Холикбердиева Ю.У. о том, что на строительный объект по адресу: г.Москва, ул. Б.Черкизовская, д.1, корп.1. он трудоустроился 05.04.2010, на работу его принял прораб Шуваев Е.А., трудовой договор с ним не заключался, разрешение на работу у него отсутствует, в органы УФМС по данному вопросу он не обращался.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о совершении ООО "Регион Инвест XXI" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку Общество осуществило прием на работу иностранного гражданина в отсутствие у него разрешения миграционного органа на осуществление трудовой деятельности.

Судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что при привлечении ООО "Регион Инвест XXI" к административной ответственности были соблюдены требования КоАП РФ о процессуальном порядке привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено полномочным органом, срок привлечения Общества к административной ответственности соблюден. Размер установленного наказания соответствует санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц. Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматривается.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.09.2010 по делу N А40-59973/10-106-340 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

В.Я. Гончаров Е.В. Пронникова