Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 апреля 2003 г. N КА-А40/1883-03 Удовлетворяя требование о взыскании с общества штрафа, суд исходил из доказанности факта нарушения ответчиком срока регистрации в качестве страхователя в органах ФСС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 апреля 2003 г. N КА-А40/1883-03
(извлечение)

Решением Московского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 30.07.2002 г. N 205 ООО "Мегафут-Трейд" привлечено к ответственности за нарушение регистрации в качестве страхователя на срок более 90 дней в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 17-ФЗ "О Бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 г." к штрафу в размере 10000 рублей.

В связи с тем, что штраф ответчиком уплачен не был, МРО ФСС РФ обратилось в суд с иском о его взыскании.

Решением от 9 января 2003 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении иска отказано.

При этом суд исходил из того, что Закон N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г." к данным правоотношениям не применим, а применяется Административный кодекс РФ, который не предусматривает ответственности юридических лиц. По мнению суда, МРО ФСС РФ не соблюден порядок привлечения к ответственности, установленной Административным кодексом РФ и решение о привлечении Общества подписано лицом, должностное положение которого не указано.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ ставит вопрос об отмене решения и удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом вышеуказанных норм закона.

В жалобе указывается, что суд ошибочно пришел к выводу, полагая, что МРО ФСС РФ нарушило при привлечении общества к ответственности процедуру, установленную Административным кодексом РФ, поскольку в соответствии с Законом "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г." порядок привлечения юридического лица к ответственности производится в соответствии с правилами Налогового кодекса РФ.

В заседание кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московской области выслушав заявителя жалобы, с учетом его доводов и норм права, находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым требования о взыскании штрафа удовлетворить.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о нарушении процедуры привлечения ООО "Мегафут-Трейд" к ответственности, предусмотренной Административным кодексом РФ, являются ошибочными, поскольку данный закон применяется в части ответственности только к должностным лицам. А привлечение юридического лица к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе фонда социального страхования РФ предусмотрено ст. 8 ФЗ N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г." Аналогичный закон принят и на 2003 год, где не предусмотрено применение за такого рода нарушение Административного кодекса РФ.

Напротив, в ст. 8 ФЗ N 17-ФЗ указано, что исполнительные органы фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных Налоговым, кодексом РФ по правилам части 1 Налогового кодекса РФ производится и взыскание штрафа, т.е. как и применение мер ответственности за налоговые правонарушения.

По обстоятельствам настоящего дела ответчик зарегистрирован в МРП 26.02.02, с заявлением о регистрации в органах ФСС РФ обратился 30.07.02, т.е. более чем через 90 дней. Правонарушение ответчиком совершено в период действия Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ст. 8 которого предусматривает ответственность за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя на срок более 90 дней.

Следовательно, Общество привлечено истцом к ответственности за данное правонарушение правильно.

Указание суда в решении на то, что ФЗ N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", в связи с введением с 1 июля 2002 г. КоАП РФ подлежит применению в части не противоречащей Административному кодексу РФ ошибочно. Такое указание в Законе РФ "О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях" не содержится.

Более того, ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" продляет действие ст. 8 аналогичного закона на 2002 г. N 17-ФЗ и раскрывает в ст. 20 состав правонарушения, предусматривающего ответственность юридического лица.

Ошибочны выводы суда и о подписании решения о привлечении общества к ответственности неуполномоченным лицом.

Как следует из приказа директора филиала N 2 МРО ФСС РФ от 27.12.2001 г. N KP-137 на основании Положения о филиале МРО ФСС РФ на период отсутствия в течении 2002 года директора филиала, право принимать решения о привлечении к ответственности страхователей предоставлено заместителю директора филиала К.

По настоящему делу она и приняла решение о привлечении общества к ответственности.

При таких обстоятельствах принятое судом решение противоречит требованиям закона и подлежит отмене по п. 2 ст. 287 АПК РФ.

Однако поскольку обстоятельства, по данному делу установлены полно и правильно на основании полно исследованных обстоятельств дела, но нормы права применены ошибочно, кассационная инстанция считает возможным не направляя дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым иск удовлетворить.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г, Москвы от 9 января 2003 года по делу N А40-45102/02-96-313 отменить.

Взыскать с ООО "Мегафут-Трейд" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 2) штраф в размере 10000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 150 рублей.