Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 марта 1999 г. N КА-А41/430-99 Суд отказал в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения главы администрации муниципального образования, поскольку спорное распоряжение издано в пределах установленных законодательством о местном самоуправлении полномочий и не противоречит закону (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 марта 1999 г. N КА-А41/430-99
(извлечение)

Управления внутренних дел Люберецкого района Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Люберецкого района Московской области от 16.02.98 N 140Г "О предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: поселок Томилино, развилка Рязанского и Егорьевского шоссе, площадью 0,15 га, сроком на 15 лет, ТОО "Золотые ворота".

Оспаривая законность вышеуказанного распоряжения истец считает, что оно вынесено Главой администрации с превышением полномочий по распоряжению муниципальной собственностью и в нарушение охраняемых законом прав Люберецкого УВД пользования спорным земельным участком.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.06.98, в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований судебные инстанции исходили из того, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца, так как последним не подтверждены документально права на спорный земельный участок.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 06.08.98 решение отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.10.98 состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение с указанием о необходимости выяснения вопроса о том, к юрисдикции какого из муниципальных органов отнесены вопросы по распоряжению землями пос. Томилино.

При новом рассмотрении 04.11.98 арбитражным судом в удовлетворении исковых требований отказано на том основании, что распоряжение Главы администрации Люберецкого района принято в пределах его компетенции и не противоречит действующему законодательству.

Апелляционная инстанция того же суда постановлением от 05.01.99 подтвердила решение суда.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции УВД Люберецкого района просит отменить вышеуказанные судебные акты, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение. По мнению истца распоряжение принято Главой администрации Люберецкого района в отношении земельного участка, расположенного в пределах п. Томилино, с превышением полномочий.

Представитель МТО поселок "Томилино" указавший на отсутствие претензий к администрации Люберецкого района в отношении названного земельного участка, в суде первой инстанции, также просит отменить состоявшиеся по настоящему делу решение и постановление, мотивируя тем, что граница пос. "Томилино" фактически сложилась, а отсутствие утвержденного в установленном порядке генерального плана не является доказательством того, что спорный участок не входит в черту поселка.

Федеральный арбитражный суд Московского округа рассмотрев кассационную жалобу, выслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения норм права не находит оснований для отмены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исследовав обстоятельства принятия распоряжения, оценив в совокупности собранные по делу доказательства пришел к правильному выводу о правомерности распоряжения Главы администрации Люберецкого района.

Судом установлено, что распоряжением Главы администрации Люберецкого района N 104Г от 16.02.98 земельный участок расположенный на развилке Рязанского и Егорьевского шоссе, площадью 0,15 га. передан в аренду сроком на 15 лет ТОО "Золотые ворота".

В свою очередь Глава администрации п. Томилино Люберецкого района постановлением N 121 от 16.03.98 предоставляет УВД Люберецкого района земельный участок площадью 0,89 га. В бессрочное пользование в границах по фактическому пользованию.

Выделенный ТОО "Золотые ворота" земельный участок 0,15 га., входит в состав земель 0,89 га., находящихся в фактическом пользовании УВД.

При разрешении спора о правомерности распоряжения Главы администрации Люберецкого района 104Г судом дана надлежащая оценка его полномочиям по распоряжению землей муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в случае, если в границах территории муниципального образования имеются другие муниципальные образования, предметы ведения этих муниципальных образований, а также объекты муниципальной собственности разграничиваются Законом субъекта РФ.

Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями производится Законом Московской области от 27.06.96 N 27/96-ОЗ "О местном самоуправлении в Московской области" в силу ч. 4 ст. 8 которого к ведению муниципального образования, находящегося в границах территории другого муниципального образования, в области землепользования относится лишь контроль за использованием земель на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии ст. 2 Устава Люберецкого района принятым решением собрания представителей Люберецкого района зарегистрированным постановлением Главы администрации Московской области 18.06.96 N 324-ПГ поселок Томилино находится в границах муниципального образования "Люберецкий район Московской области".

В силу ст. 2 Устава, ст. 8 Закона Московской области "О местном самоуправлении" полномочия по владению, пользованию и распоряжению землями принадлежат Главе Люберецкого района.

Таким образом судом правомерно сделан вывод о том, что оспариваемое распоряжение Главы администрации Люберецкого района принято в пределах его полномочий.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами тот факт, что спорный участок земли находится на территории и в пределах границ Люберецкого района.

Возражения как истца, так и представителя МТО пос. "Томилино" о том, что указанные земли фактически входят в черту поселка "Томилино", и в соответствии с п. 6 Устава МТО пос. "Томилино" право распоряжениями землями поселка принадлежит Главе его администрации отклонены судом как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

На день принятия распоряжения N 104Г Главой администрации Люберецкого района и постановления Главы администрации пос. "Томилино" правовой статус пос. "Томилино" как муниципального образования определен не был, т.к. его Устав принятый 16.02.98, вступил в действие с момента публикации 24.03.98.

Кроме того, в материалах дела доказательства о том, что земельный участок на развилке Рязанского и Егорьевского шоссе входит в границы МТО "Томилино", отсутствуют. Напротив сторонами подтверждено, что утвержденный в установленном порядке генеральный план поселка отсутствует. Судом дана надлежащая оценка постановлению Главы администрации МТО пос. "Томилино", издавшего распоряжение без достаточных на то полномочий.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что распоряжение Главы администрации Люберецкого района N 1041Г от 16.02.98 издано в пределах установленных законодательством о местном самоуправлении полномочий и не противоречит закону.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174, 175, 177 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.11.98, постановление того же суда от 05.01.99 оставить без изменения кассационную жалобу УВД Люберецкого района без удовлетворения.