Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2010 г. N 16АП-3096/09

г. Ессентуки	Дело N А15-1064/2009
04 мая 2010 года	16АП-3096/09

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Луговой Ю.Б.,

судей Афанасьевой Л.В., Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Симоненко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "Широкольский рыбокомбинат"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.10.2009

по делу N А15-1064/2009

по иску ОАО "Широкольский рыбокомбинат"

к Западно-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по росрыболовству, ООО АПФ "Азашми",

третьи лица: Правительство Республики Дагестан, Федеральное агентство по рыболовству, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан

о признании незаконным проведение торгов и отнесение Каракольских озер к рыбопромысловым участкам Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства,

при участии в заседании:

от ОАО "Широкольский рыбокомбинат": Магомаев Ф.М. - представитель по доверенности (копия в деле);

от ЗКТУ Федерального агентства по росрыболовству: не явились, извещены;

от ООО АПФ "Азашми": не явились, извещены;

от ТУ Росимущества в Республике Дагестан: Гаджиев М.С. - представить по доверенности (копия в деле); не явились, извещены,

от Правительства Республики Дагестан: не явились, извещены;

от Федерального агентства по рыболовству: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ

открытое акционерное общество "Широкольский рыбокомбинат" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Западно-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по росрыболовству (далее - управление), обществу с ограниченной ответственностью АПФ "Азашми" о признании незаконным проведение Западно-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства конкурса - протокола от 21.05.2009 N 2 на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, в том числе прибрежного рыболовства в части рыбопромысловых участков N 44, 45, 46, 47 расположенных в акватории Каральского водоема; решения конкурсной комиссии - протокола N 3 от 11.06.2009 по рассмотрению заявок на участие в конкурсе на право заключения договора рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, в том числе прибрежного рыболовства в части рыбопромыслового участка N 44 расположенного в акватории Каральского водоема, а также недействительным договора N 05/025-48 от 15.05.2009 о предоставлении рыбопромыслового участка N 44 расположенного в акватории Каральского водоема для осуществления промышленного, в том числе прибрежного рыболовства, заключенного между Западно-каспийским территориальным управлением Росрыболовства и ООО АПФ "Азашми" (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Правительство Республики Дагестан, Федеральное агентство по рыболовству, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан (территориальное управление).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.10.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением от 30.10.2009, ОАО "Широкольский рыбокомбинат" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Территориальное управление в представленном отзыве поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу управление указывает на отсутствие оснований для ее удовлетворения. Полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу, применил нормы права, подлежащие применению.

В судебном заседании представители общества и территориального управления повторили доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав пояснения представителей сторон, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела и установлено судом, приказом Западно-Каспийского территориального управление Федерального агентства по росрыболовству от 15.04.2009 N 42 утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб и на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в республике Дагестан.

По результатам конкурса победителем по лоту N 44 было признано ООО АПФ "Азашми", с которым управлением заключен договор от 15.06.2009 N 05/025-48 о предоставлении права пользования рыбопромысловым участком N 44 в Каракольском НВВ для организации промышленного, в том числе прибрежного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Республике Дагестан.

Полагая, что управление не вправе было распоряжаться указанным рыбопромысловым участком, а предоставление его в пользование существенно нарушает его право собственности на земельный участок, в границах которого расположен указанный водоем, ОАО "Широкольский рыбокомбинат" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, сделав вывод об отсутствии у общества правопритязаний на спорный земельный участок, расположенный под рыбопромысловым участком.

При этом, обсуждая правомерность исковых требований, суд первой инстанции в мотивировочной части решения высказался об отсутствии у Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан правовых оснований для регистрации за обществом права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, арбитражный суд дал оценку действию (бездействию) лица, не привлеченного к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия апелляционной инстанции находит обжалованный судебный акт подлежащим отмене по безусловному основанию.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.05.2009 N 36 "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции выносит определение.

Руководствуясь статьями 51, 266 - 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан.

В целях подготовки дела к судебному разбирательству назначить предварительное заседание на 25.03.2010 на 12 часов 00 минут в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, телефон справочно-информационной службы: (87934) 6-07-21.\

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству предлагается:

- ОАО "Широкольский рыбокомбинат": направить Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан копии исковых материалов, с приложениями (доказательства отправки представить суду).

- Управлению Федеральной регистрационной службе по Республике Дагестан: представить к судебному заседанию:

- мотивированный отзыв на исковое заявление;

- копии материалов регистрационного дела на спорный земельный участок с кадастровым номером 00:04:000088:6

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку полномочных представителей в предварительное заседание.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Л.В. Афанасьева А.П. Баканов