Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2010 г. N 09АП-28883/2010

г. Москва

16 декабря 2010 г.

Дело N А40-84356/10-76-434

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Солоповой

судей П.В. Румянцева, Т.Т. Марковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем

судебного заседания Е.А. Чайка

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2010

по делу N А40-84356/10-76-434, принятое судьей Н.П. Чебурашкиной

по заявлению Открытого акционерного общества "Красногорский завод им. С.А. Зверева"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области

об обязании осуществить зачет суммы излишне взысканного налога

при участии:

от заявителя - П.Н. Григорьев

от заинтересованного лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Красногорский завод им. С.А. Зверева" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области (далее - налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) осуществить зачет в счет погашения текущей недоимки по требованию N 2591 от 12.04.2010 за счет сумм налога, излишне взысканных инкассовыми поручениями, в следующем порядке: 300 000 руб. (инкассовое поручение N 861 от 11.07.2007) в счет погашения недоимки по единому социальному налогу в ФБ за четвертый квартал 2009 по сроку уплаты 16.11.2009; 679 437,49 руб. (инкассовое поручение N 859 от 11.07.2007) в счет погашения недоимки по единому социальному налогу в ФФОМС за четвертый квартал 2009 по сроку уплаты 15.01.2010.

Арбитражный суд города Москвы решением от 14.09.2010 заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении требований общества.

В обоснование своей позиции налоговый орган ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2010 не имеется.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2007 по делу N А40-35524/07-127-203 признаны недействительными: требование N 54 от 07.05.2007 в части уплаты налога в размере 1 279 437,49 руб., пени в размере 12 637 829,59 руб.; решение N 1746 от 18.06.2007 в части уплаты налога в размере 16 161 164,49 руб. и пени в размере 12 637 829,59 руб.

Общество в порядке статьей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации 18.05.2010 обратилось в инспекцию с заявлением N 242/2849 об осуществлении зачета: в счет погашения текущей недоимки по единому социальному налогу в ФБ за четвертый квартал 2009 по сроку уплаты 16.11.2009 по вынесенному в отношении налогоплательщика требованию N 2591 от 12.04.2010 суммы излишне взысканного (уплаченного) налога в размере 300 000 руб.; в счет погашения текущей недоимки по единому социальному в ФФОМС за четвертый квартал 2009 по сроку уплаты 15.01.2010 по вынесенному в отношении налогоплательщика требованию N 2591 от 12.04.2010 суммы излишне взысканного (уплаченного) налога в размере 679 437,49 руб.

Сумма налога в размере 300 000 руб. излишне взыскана с налогоплательщика в бесспорном порядке инкассовым поручением N 861 от 11.07.2007, сумма налога в размере 679 437,49 руб. излишне взыскана с налогоплательщика в бесспорном порядке инкассовым поручением N 859 от 11.07.2007, о чем свидетельствуют отметки банка о списании денежных средств.

Инспекция письмом от 01.06.2010 N 06-15/00931 отказала заявителю в осуществлении зачета в счет погашения текущей недоимки по требованию N 2591 от 12.04.2010.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности данного отказа налогового органа по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность зачета сумм излишне взысканного (уплаченного) налога в счет погашения недоимки по соответствующим видам налога.

В силу пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что сумма налога в размере 300 000 руб. взыскана с заявителя в бесспорном порядке инкассовым поручением N 861 от 11.07.2007, в размере 679 437,49 руб. - инкассовым поручением N 859 от 11.07.2007.

Заявление об осуществлении зачета в счет погашении текущей недоимки подано 18.05.2010.

Таким образом, заявление о зачете в счет погашения текущей недоимки по требованию N 2591 от 12.04.2010 обществом подано с соблюдением срока, установленного пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод налогового органа о наличии у заявителя задолженности в сумме по единому социальному налогу в ФБ, по пеням - 301 921 952,66 руб., по единому социальному налогу в ФФОМС - 962 424,55 руб., в связи с чем отсутствуют правовые основания произвести зачет текущей недоимки по единому социальному налогу, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

При этом положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не допускают возможности проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, по которой сроки на принудительное взыскание, установленные статьями 46-48, 69-70 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли.

Судом установлено, что имеющаяся у заявителя недоимка по единому социальному налогу в ФБ, по пеням - в размере 301 921 952,66 руб.; по единому социальному налогу в ФФОМС РФ - в размере 3 628 342,74 руб.; по единому социальному налогу в ФФОМС - в размере 962 424,55 руб., является задолженностью, невозможной ко взысканию в случаях, предусмотренных статьями 46-48, 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, имеющаяся у заявителя недоимка, невозможная ко взысканию, не препятствует осуществлению налоговым органом зачета сумм налога, излишне взысканных инкассовыми поручениями N 859 и N 861 от 11.07.2007 и N 859 от 11.07.2007, в счет погашения текущей недоимки по единому социальному налогу.

Согласно позиции Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, изложенной в письме от 01.07.2009 N 03-02-07/1-334, положения пунктов 5 и 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного налога (взысканного) в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 26.06.2009 N 6544/09, в НК РФ установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные со взысканием налога и направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-H, определениях от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование заявителя и обязал инспекцию осуществить зачет в счет погашения текущей задолженности по требованию N 2591 от 12.04.2010 за счет сумм налога, излишне взысканных инкассовыми поручениями, в следующем порядке: 300 000 руб. (инкассовое поручение N 861 от 11.07.2007) в счет погашения недоимки по единому социальному налогу в ФБ за четвертый квартал 2009 по сроку уплаты 16.11.2009; 679 437,49 руб. (инкассовое поручение N 859 от 11.07.2007) в счет погашения недоимки по единому социальному налогу в ФФОМС за четвертый квартал 2009 по сроку уплаты 15.01.2010.

В указанной связи, доводы налогового органа не могут служить основанием для отмены принятого судом решения.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 14.09.2010, в связи с чем апелляционная жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2010 по делу N А40-84356/10-76-434 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.А. Солопова

Судьи

Т.Т. Маркова П.В. Румянцев