Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2010 г. N 09АП-30955/2010

г. Москва

Дело N А40-22325/10-17-113

30 декабря 2010 г.

N 09АП-30955/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова

судей В.Я. Гончарова, В.А. Свиридова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "ЦКИ-СТРИМ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2010

по делу N А40-22325/10-17-113, судьи Поляковой А.Б.,

по заявлению ОАО "ЦКИ-СТРИМ"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

об оспаривании постановления

третье лицо: Мартынова О.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Краснорепов С.В., по дов. от 05.02.2010, паспорт 89 99 031930;

от ответчика: Киреев Т.Г., по дов. от 04.03.2010, паспорт 27 97 021432, Березин А.Е., по дов. от 25.02.2010, паспорт 45 01 140047;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

ОАО "ЦКИ-СТРИМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве от 26.01.2010 N 9 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Решением от 20.10.2010 в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом суд исходил из наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, отсутствия нарушений порядка и процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные требования. При этом автор жалобы указывает на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, поскольку ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 (далее - Закон о защите прав потребителей) не содержит требований о том, чтобы сведения об исполнителе-изготовителе содержались непосредственно в договоре.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Располагая доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123 и 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свои доводы, указанные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, в результате проверки предприятия по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, д.21, стр.2, проведенной ответчиком, было установлено, что ОАО "ЦКИ-Стрим" при заключении договора от 12.10.2009 N 57/109/6к с потребителем Мартыновой О.В. на изготовление кухонной мебели нарушило право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе-изготовителе.

В договоре от 12.10.2009 N 57/109/6к, заключенном ОАО "ЦКИ-Стрим" с потребителем Мартыновой О.В. отсутствует установленная Законом о защите прав потребителей информация о месте нахождения исполнителя-изготовителя ООО "Мебельная фабрика Стильные кухни". В заключительной части договора в графе "исполнитель" указано "ОАО "ЦКИ-Стрим", который фактически не является исполнителем, а является агентом, действующим за счет и по поручению ООО "Мебельная фабрика Стильные кухни", что указано в начале агентского договора N 1 от 30.01.2009.

На основании изложенного ответчик пришел к выводу, что потребителю Мартыновой О.В. при заключении договора от 12.10.2009 N 57/109/6к не предоставлена информация о месте нахождения исполнителя-изготовителя ООО "Мебельная фабрика Стильные кухни", а также предоставлена недостоверная информация об исполнителе в заключительной части договора, которая ввела в заблуждение потребителя относительно изготовителя товара.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 28.12.2009 и вынесения оспариваемого постановления от 26.01.2010 N 9, которым ОАО "ЦКИ-Стрим" признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд.

При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно истолковал нормы материального права, регулирующие возникший спор и с учетом обстоятельств дела, сделал верный вывод о наличии у ответчика оснований для вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случаях обращения граждан, права которых нарушены).

Проверка ОАО "ЦКИ-СТРИМ" проводилась на основании Распоряжения N 02-26-337 от 09.12.2009, в связи с поступлением в адрес ответчика жалобы потребителя Мартыновой О.В.

Согласно п. 7 Правил продажи товаров по образцам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 918 от 21.07.1997 информация о продавце, товарах и их изготовителях, об условиях продажи товаров по образцам и оказания услуг предоставляется покупателю при демонстрации образцов товаров, в их описаниях в месте продажи товаров либо в описании, рекламе товаров с предложением их продажи, рассылаемых продавцом неопределенному кругу покупателей с использованием услуг организаций почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 "Правила продажи отдельных видов товаров" установлено, что продавец обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара.

Данная информация должна содержать сведения о месте нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

Согласно п. 15 указанных Правил, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе адрес (место нахождения), фирменное наименовании (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

В соответствии со ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

В силу ст. 13 данного закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Как следует из материалов дела, исполнителем по договору с Мартыновой О.В. является ООО "Мебельная фабрика Стильные кухни", ОАО "ЦКИ-СТРИМ" выступает агентом и подписывает договор от имени ООО "Мебельная фабрика Стильные кухни".

ОАО "ЦКИ-СТРИМ", выполняющее в момент заключения договора с потребителем Мартыновой О.В. функции продавца, в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" обязано было предоставить информацию о фактическом исполнителе по данному договору и о своей организации, а именно: место нахождения фирменное наименование, организационно-правовую форму.

Вместе с тем, заявитель в заключительной части договора N 57/109 от 12.10.2010 в графе "исполнитель" указывает свое наименование и свой юридический адрес, что является недостоверным и вводит потребителя в заблуждение. Ни в одном документе, являющимся приложением к данному договору, информации об исполнителе, предусмотренной законом, также не указано. На самом договоре имеется логотип "Стильные кухни", на некоторых приложениях - "Мебельная фабрика стильные кухни", но нигде не указаны организационно-правовая форма и юридический адрес данной организации.

ОАО "ЦКИ-СТРИМ" указывает на то, что "по первому требованию" потребитель знакомится с агентским договором, то есть ознакомление в обязательном порядке не предусмотрено. При рассмотрении дела доказательств, ознакомления с агентским договором Мартыновой О.В. не представлено. В письменных объяснениях по делу Мартынова О.В. отрицает факт ознакомления с агентским договором, указывает на то, что свою претензию по качеству товара могла направить только по адресу ОАО "ЦКИ-СТРИМ", поскольку адрес ООО "Мебельная фабрика Стильные кухни" ей не был известен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО "ЦКИ-СТРИМ" вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что проверка проводилась в отсутствие понятых в связи с чем, административным органом не соблюдены требования кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к проведению осмотра помещения, правомерно отклонен судом первой инстанции как несостоятельный.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки присутствовало уполномоченное должностное лицо заявителя - административный директор Егоров А.И. Протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки, которая включала не только осмотр помещений, но и изучение, оценку документации, запрошенной у ОАО "ЦКИ-СТРИМ", следовательно, в соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, акт осмотра является надлежащим доказательством по делу, полученным в установленном законом порядке.

Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, акт проверки от 28.12.2009 содержит номер (л.д. 47-48).

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, и они не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное, в отсутствие иных доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.10.2010 по делу N А40-22325/10-17-113 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

В.Я. Гончаров В.А. Свиридов