Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2011 г. N 09АП-32055/2010

г. Москва

Дело N А40-174730/09-106-1107

31 января 2011 г.

N 09АП-32055/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Бекетовой И.В.

Судей: Лепихина Д.Е, Попова В.И.

при ведении протокола помощником судьи Дутовой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ТД "ЦентрОбувь"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2010

по делу N А40-174730/09-106-1107,принятое судьей Кузнецовой С.А.

по заявлению ЗАО "ТД "ЦентрОбувь"

к Управлению Роспотребнадзора по Ростовской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности от 25.11.2009 N 5084

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Алексеев М.В. дов. от 16.01.2011, N 1406/Ю, паспорт 45 05 177638;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ТД "ЦентрОбувь" ( далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по Ростовской области (далее - административный орган) от 25.11.2009 N 5084 по делу N4689 о привлечении к административной ответственности по ст 1415 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2010 в удовлетворении заявленных требований было отказано. Суд первой инстанции обосновал свое решение наличием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым по делу решением заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Указал на несогласие об обязательном указании на ценнике валюты платежа до заключения с покупателем договора розничной купли-продажи.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил изменить поскольку считает, что не указание на ценнике наименование валюты "рубли" не образует состав административного правонарушения. Полагает, что состав вмененного заявителю административного правонарушения образует только одно бездействие Общества, а именно, недостаточный контроль руководителя обособленного подразделения над проставлением подписи материально-ответственного лица или печати организации на ценнике.

В представленном Отзыве Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просит решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.10.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку доводы изложенные в апелляционной жалобе ЗАО "Торговый Дом "ЦентрОбувь" не основаны на нормах права, направлены на искусственное затягивание судебного разбирательства, с целью избежания ответственности за совершенное административное правонарушение. В действиях Общества содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.15 КОАП РФ. Отмечает, что сам заявитель исполнил выданное ему предписание о прекращении нарушений прав потребителей, выразившееся, в том числе в отсутствие на ценнике на вышеназванный товар информации о подписи материально-ответственного лица или печати организации, равно как и отсутствие валюты платежа, о чем Управление представило ранее информацию вместе с кассационной жалобой в Федеральный Арбитражный суд Московского округа.

Представитель заинтересованного лица, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении его рассмотрения не представил, в связи с чем, суд рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителя заявителя, изучив доводы апелляционной жалобы, и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на основании заявления гр. Воробьевой О.И. от 10.09.2009 и распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 21.09.2009 N 101465 - 25.09.2009 последними была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО "ТД "ЦентрОбувь" по месту осуществления деятельности г.Ростов-на Дону, Базарная пл. д.11 на предмет соответствия деятельности требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, по результатам которой составлен акт от 25.09.2009.

В ходе проведения внеплановый, выездных мероприятий выявлено, что на ценнике на пару обуви женской п/ботинок, торговая марка "CENTRO", артикул S09037-100, код 0137095, отсутствует информация о валюте платежа (рубли), подпись материально ответственного лица, печать организации, что не соответствует ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19. 01.1998 N 55.

По данному факту 12.10.2009 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ростовской области составлен акт.

С учетом наличия имеющихся обстоятельств 14.10.2009 административным органом в отношении ЗАО "Торговый Дом "ЦентрОбувь" , при наличии доказательств о надлежащем извещении законного представителя Общества о составлении протокола об административном правонарушении , о чем свидетельствует телеграмма с извещением ( т. 1 л.д.92), составлен протокол об административном правонарушении N 4689, за совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

25.11.2010 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Ковалевым Е.В. при наличии доказательств о надлежащем извещении законного представителя Общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества, о чем свидетельствует телеграмма полученная Обществом (т.1 л.д.102) вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 " О защите прав потребителей" изготовитель( исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров( работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам( работам. Услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом. Принятым для отдельных видов товаров( работ, услуг).

Согласно п.11. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 , продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Пунктом 19 Правил установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара. его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В силу ст. 140 ГК РФ рубль является законным платежным средством. Обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии со ст. 317 ГК РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях(статья 140).

В соответствие со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор. Заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское , гостиничное обслуживание и т.п. )

В силу ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре. Предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ " О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах. Обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно указал на то, продавец товара до заключения договора должен довести до потребителей в наглядной и доступной форме информацию о том, какие условные денежные единицы или иностранная валюта принимаются в расчет при определении цены товара. а также их курс или дату его определения, по требованию потребителя продавец должен произвести предварительный расчет цены товара в российских рублях.

Из материалов дела усматривается, что заявителем не отрицался факт того. что на ценнике на пару обуви женской п/ботинок, торговая марка "CENTRO", артикул S09037-100, код 0137095, отсутствовали информация о валюте платежа(рубли) и подпись материально ответственного лица, печать организации.

С учетом изложенного судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ЗАО "Торговый Дом "ЦентрОбувь" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, включая наличия доказательств вины Общества во вменяемом ему административном правонарушении.

Данный вывод суда основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Процедура и срок привлечения ЗАО "Торговый Дом "ЦентрОбувь" к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно отказал ЗАО "Торговый Дом "ЦентрОбувь" в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, влекущих отмену решения, а дают иную оценку собранным по делу доказательствам, которым была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального закона, в связи, с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2010 по делу N А40-174730/09-106-1107 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

В.И. Попов Д.Е. Лепихин