Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2011 г. N 09АП-32834/2010

г.Москва

10.02.2011

N 09АП-32834/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.02.2011

Дело N А40-36984/10-79-199

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Поташовой Ж.В., Якутова Э.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Яцевой В.А.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

УФНС России по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.10.2010

по делу N А40-36984/10-79-199 судьи Дранко Л.А.

по заявлению Регионального благотворительного общественного фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова"

к УФНС России по г.Москве, Министерству юстиции РФ, ГУ Министерства юстиции России по г.Москве

об оспаривании действий, свидетельства, об обязании исключить запись из ЕГРЮЛ,

при участии:

от заявителя: Морозова А.А. протокол от 14.11.2007 N 10, паспорт 621379;

от ответчиков: 1) Сморода Н.Н. по доверенности от 13.09.2010 N 275; 2) не явился, извещен; 3) Трофименко Е.Г. по доверенности от 23.07.2010 N 92, удостоверение ТОЮ N 004162,

УСТАНОВИЛ

Региональный благотворительный общественный фонд содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" обратился в Арбитражный суд г.Москвы, с учетом уточненных требований, с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы по г.Москве по внесению в ЕГРЮЛ сведений об утрате свидетельства Регионального благотворительного общественного фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" от 07.02.2003 серии 77N 7340965 и о выданном свидетельстве Регионального благотворительного общественного фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" от 18.06.2009 серии 77N 011226614, а также само свидетельство Фонда от 18.06.2009 серии 77N 011226614; признании неутраченным и действительным свидетельства Регионального благотворительного общественного фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" от 07.02.2003 серии 77N 7340965 и обязании ответчиков в установленном порядке исключить из пунктов 124-129 ЕГРЮЛ записи об утрате свидетельства от 07.02.2003 серии 77N 7340965 и действующем свидетельстве от 18.06.2009 серии 77N 011226614.

Решением суда от 15.10.2010 заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по г.Москве по внесению в ЕГРЮЛ сведений об утрате свидетельства Регионального благотворительного общественного фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" от 07.02.2003 серии 77N 7340965, о действующем свидетельстве Регионального благотворительного общественного фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" от 18.06.2009 серии 77N 011226614.

Также суд обязал Управление Федеральной налоговой службы по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер к внесению в ЕГРЮЛ соответствующих (действительных) сведений о Региональном благотворительном общественном фонде содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление Федеральной налоговой службы по г.Москве не согласилось с решением суда в части и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает их необоснованными, просит решение суда оставить без изменения. Представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - Министерства юстиции РФ. Располагая доказательствами надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии возражений явившихся лиц, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Региональный Благотворительный Общественный Фонд содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" зарегистрирован как общественное объединение Главным управлением юстиции г.Москвы 07.03.2000 (Свидетельство о государственной регистрации от 07.03.2000 N 13174).

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания участников Регионального Благотворительного Общественного Фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" от 14.11.2007 N 10 приняты решения о прекращении полномочий Президента Фонда Иванова В.В., об избрании Президентом Фонда Морозова А.А. с 15.11.2007.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г.Москвы от 24.11.2008 по делу N А40-18002/08-152-177 и в соответствии с Распоряжением Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве от 10.12.2009 N 6089-р в ЕГРЮЛ внесены сведения о Морозове А.А. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального Благотворительного Общественного Фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова".

Как усматривается из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРЮЛ в отношении Регионального Благотворительного Общественного Фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова", в реестре содержатся сведения об утрате заявителем свидетельства серия 77N 7340965 и о выданном действующем свидетельстве Фонда серии 77 N 011226614 от 18.06.2009.

Между тем, 15.06.2009 Иванов В.В., как Президент Регионального Благотворительного Общественного Фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова", обратился в Управление Федеральной налоговой службы по г.Москве с заявлением о выдаче дубликата учредительных документов, в том числе свидетельства Регионального Благотворительного Общественного Фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова", в связи с их утратой.

18.06.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по г.Москве выдано новое действующее свидетельство серии 77N 011226614, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности оспариваемых действий Управления федеральной налоговой службы по г.Москве.

В соответствии с Положением о Главном управлении министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным Приказом от 21.05.2009 N 146, одной из основных задач такого Управления является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Статьей 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Согласно п.2, п.3 ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что в данном случае такого решения о выдаче дубликата свидетельства Регионального Благотворительного Общественного Фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова", а также о внесении в ЕГРЮЛ сведений о новом действующем свидетельстве серии 77N 011226614 Главным управлением Министерства юстиции РФ по Москве не принималось, что подтверждается материалами дела, а именно письмом Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве от 28.06.2010 N 3-22/16521.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства утраты Регионального Благотворительного Общественного Фонда содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова" свидетельства от 07.02.2003.

На основании изложенного представляется законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по г.Москве и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер к внесению в ЕГРЮЛ соответствующих (действительных) сведений о Региональном благотворительном общественном фонде содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры "Дом Булгакова".

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом обстоятельства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.10.2010 по делу N А40-36984/10-79-199 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Ж.В. Поташова Э.В. Якутов