Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 марта 2007 г. N КА-А41/278-07-1,2
(извлечение)
Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Коломенский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов" (далее - ФГОУ КИППК, институт) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Коломенский район Московской области", ООО "Овен" о признании недействительным постановления Главы Коломенского района от 12.09.03 N 820 "О предварительном размещении строительства торгово-развлекательного комплекса "Овен" в пос. Радужный" и постановления Главы Коломенского района от 15.09.03 N 831 "О внесении изменений в постановление от 15.04.03 N 308 "Об утверждении Федеральному государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Коломенский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов" материалов предварительного согласования земельного участка под развитие учебной базы, в том числе культурно-спортивного комплекса в пос. Радужный".
Решением названного арбитражного суда от 29.08.06, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.06, заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Овен" и Администрация муниципального образования "Коломенский район Московской области" подали кассационные жалобы, в которых просят их отменить как незаконные. При этом сослались на то, что оспариваемые постановления приняты по согласованию и с учетом интересов института. До настоящего времени не принято решение о предоставлении институту земельного участка ни площадью 0,4 га, ни 0,9 га. Также сослались на то, что ООО "Овен" согласовано размещение и разрешено строительство торгово-развлекательного комплекса на рядом расположенном земельном участке. Также указали на подписание заявления неуполномоченным лицом - ректором Е., на обращение в суд с пропуском установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) срока.
В отзыве на жалобы институт возражал против их удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представители ООО "Овен" и Администрации муниципального образования "Коломенский район Московской области" поддержали жалобы по изложенным в них доводам. Представитель ФГОУ КИППК просил жалобы отклонить, считая обжалованные акты судов первой и апелляционной инстанции соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу актов судов двух инстанций.
При рассмотрении дела суды двух инстанций установили, что постановлением Главы Коломенского района от 07.04.2000 N 273 государственному учреждению Коломенская районная станция по борьбе с болезнями животных предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 391,3 кв.м. в пос. Радужный Никульского сельского округа по фактическому пользованию под зданием Сандыревской ветлечебницы.
Здание ветлечебницы, расположенное по адресу: г. Коломна, пос. Радужный, ул. Московская, д. 2, 05.05.2000 внесено в реестр федеральной собственности.
Распоряжением Минимущества России от 24.08.01 N 2512-р это здание изъято из оперативного управления государственного учреждения Коломенская районная станция по борьбе с болезнями животных и закреплению на праве оперативного управления за ФГОУ КИППК.
Постановлением от 15.04.03 N 308 Глава Коломенского района утвердил ФГОУ КИППК материалы предварительного согласования места размещения земельного участка под развитие учебной базы института, в том числе культурно-спортивный комплекс, общей площадью 1,3 га, в том числе 0,4 га под зданием бывшей ветлечебницы.
Глава Коломенского района постановлением от 11.09.03 N 818 признал утратившим силу постановление от 07.04.2000 N 273 о предоставлении государственному учреждению "Коломенская районная станция по борьбе с болезнями животных в пос. Радужный земельного участка по фактическому пользованию под ветлечебницу в связи с переходом ФГОУ КИППК прав на имущество, находящееся на нем.
Постановлением Главы Коломенского района от 12.09.03 N 820 ООО "Овен" согласовано размещение строительства торгово-развлекательного комплекса на земельном участке площадью 0,9 га в пос. Радужный и разрешено осуществить оформление землеустроительного дела, разработку архитектурно-планировочного задания и проектной документации на строительство указанного объекта.
15.09.03 Глава Коломенского района вынес постановление N 831 "О внесении изменений в постановление Главы Коломенского района от 15.04.03 N 308", в соответствии с которым отменено согласование ФГОУ КИППК земельного участка площадью 0,9 га в пос. Радужный.
Институт оспорил в судебном порядке вышеуказанные постановления Главы Коломенского района от 12.09.03 N 820 и от 15.09.03 N 831 "О внесении изменений в постановление от 15.04.03 N 831.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что в силу п. 2 ст. 16, ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 17.07.01 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" земельный участок, на котором находится здание ветлечебницы - объекта федеральной собственности, относится к числу федеральной собственности. Управление и распоряжение этим земельным участком отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации.
Суды установили, что границы земельного участка площадью 0,9 га в пос. Радужный, согласованного ООО "Овен" под размещение торгово-развлекательного комплекса (кадастровый номер 50:34:0050305:188), частично перекрывают границы земельного участка, на котором расположено здание ветлечебницы (кадастровый номер 50:34:0050305:0150). В связи с чем признали, что при издании оспариваемых постановлений Глава Коломенского района вышел за пределы предоставленных ему законом полномочий и распорядился земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
На основании чего суды пришли к выводу о незаконности оспариваемых постановлений, нарушении ими прав и законных интересов института.
Вывод судов первой и апелляционной инстанции является правильным.
Ссылка в жалобе на пропуск институтом установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение в суд за судебной защитой была предметом обсуждения судов двух инстанций и отклонена. Суды признали данный срок ненарушенным. Вступать в переоценку доказательств по данному
